2023.03.01-云南省土地征收社会稳定风险评估报告编制大纲

云南省拟征收土地社会稳定风险评估 实施方案 （试行） 云南省自然资源厅 2020年3月 目 录 一、拟征收土地社会稳定风险评估. 1 （一）目的与任务.1 （二）工作的基本原则.1 二、拟征收土地社会稳定风险评估主体. 2 三、拟征收土地社会稳定风险评估范围与内容.2 （一）评估范围.2 （二）评估的主要内容.2 四、拟征收土地社会稳定风险评估程序. 3 五、拟征收土地社会稳定风险评估技术要求.3 （一）基础调查.3 （二）社会稳定风险识别.5 （三）社会稳定风险分析.7 （四）社会稳定风险评估.9 （五）社会稳定风险对策. 10 （六）采取对策后社会稳定风险等级确定.11 （七）社会稳定风险分析结论. 11 （八）社会稳定风险评估成果. 12 六、拟征收土地社会稳定风险评估结果验收及应用.12 （二）成果运用.12 （三）成果跟踪监测.13 七、拟征收土地社会稳定风险评估责任追究.13 八、附件 拟征收土地社会稳定风险评估报告.13 i 云南省拟征收土地社会稳定风险评估实施方案 （试行） 新修改的《中华人民共和国土地管理法》第四十七条明确规定“县级 以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社 会稳定风险评估”。为适应土地征收制度改革的需要，加强对土地征收工作 的社会稳定风险防控，落实土地征收社会稳定风险评估责任，结合我省实 际，特制定本方案。 一、拟征收土地社会稳定风险评估 （一）目的与任务 土地征收社会稳定风险评估是征收土地工作对可能影响社会稳定的因 素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，对拟征收土地可能引发 的社会稳定风险进行“先期预测、先期评估、先期介入”，提出风险防范和 化解措施，确定风险等级、作出风险评估结论。从源头上预防或减少信访 和不稳定事件的发生，保障建设项目的顺利实施，营造良好的地区经济社 会发展氛围。 （二）工作的基本原则 1.以人为本，执政为民。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成 果由人民共享。 2.科学评估，重在化解。对土地征收可能出现的稳定风险进行先期预 测、先期评估与化解，确保土地征收工作的顺利推进。 3.属地管理，分级负责。坚持谁主管谁负责，谁决策谁负责，做到应 评估全评估、不评估不决策。 4.坚持民主决策，依法行政。建立健全充分反映民意、集中民智的重 1 大决策机制和科学、公平、公正、公开的决策程序，并将社会稳定风险评 估工作纳入规范化、法制化的轨道，确保全面、客观、准确实施社会稳定 风险评估。 二、拟征收土地社会稳定风险评估主体 拟征收土地社会稳定性风险评估由县级以上人民政府组织开展，应充 分听取发改、自然资源、社会保障、林草、农业农村、生态环境、住建、 信访等相关部门和被征地农村集体经济组织及其成员的意见和建议。 三、拟征收土地社会稳定风险评估范围与内容 （一）评估范围 拟申请征收土地的建设项目，应开展拟征收土地社会稳定风险评估。 （二）评估的主要内容 1.合法性。征地项目是否符合《中华人民共和国土地管理法》相关法 律法规要求；是否符合党和国家的大政方针；征地政策是否符合省委、省 政府的重大决策和部署；是否有充分的法律、政策依据；程序是否合法。 2.合理性。征地项目是否遵循公开、公平、公正原则；是否符合本地 区经济社会发展近期和长远发展规划；是否兼顾人民群众现实利益和长远 利益；是否兼顾到各利益群体的不同诉求；拟征用土地的选址、用地规模、 用地计划是否科学合理。 3.可行性。征地项目的决策实施是否经过严格的可行性论证，是否征 求相关利益群体意见，是否开展宣传解释工作，是否得到绝大多数群众的 接受和支持。 4.可控性。征地项目的决策是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向 性问题；是否会引发较大规模群体性事件、较大规模上访、重大社会治安 问题，负面舆论过激等问题；对评估出的隐患，是否有相应的预测预警措 2