提问网友：GLODON-1-49145OD
提问日期：2025-09-25 02:10:24
· 案例：云南某学校建设项目为采用2008清单，2003定额计价进行招投标，并在2014年初进行招投标，某施工单位中标后与建设单位签订施工合同，结算方式约定按照2008清单2003定额结算并约定，未尽事宜，双方协商按照补充协议执行。因招投标时施工图未完善，仅仅提供了教学楼，教师宿舍楼，学生宿舍楼，食堂及厕所的施工图，其余室外场地，绿化、围墙、大门等附属工程全部按照专业工程暂估价计入招投标总价，工程施工过程中，因各方面原因（主要原因是设计图不完善）导致开工时间延后（包含：附属工程，新增工程及专业工程暂估价实际施工时间已经到了2015年），施工单位同建设单位协商后签订了补充协议，协议约定，原已计价部分（教学楼，教师宿舍楼，学生宿舍楼，食堂及厕所的）安装合同价结算，附属工程，新增工程及专业工程暂估价部分（室外场地，绿化、围墙、大门等附属工程）协议按照2013定额结算。
· 一、工程竣工后，施工单位教学楼，教师宿舍楼，学生宿舍楼，食堂及厕所部分按照合同价报送了结算书，附属部分（室外场地，绿化、围墙、大门等附属工程）按照2013定额编制了结算书。
· 二、审核单位对工程结算进行了审核，对教学楼，教师宿舍楼，学生宿舍楼，食堂及厕所部分按照合同价报送的结算书给以了认同，对附属部分（室外场地，绿化、围墙、大门等附属工程）按照2013定额编制的结算书给以了否决，认为附属部分（室外场地，绿化、围墙、大门等附属工程）应按照2008清单，2003定额结算
· 问：1.以上行为是否违反招投标法。合同法？
· 问：2.施工单位和审核单位的行为当否？如果不当，请说明原因
解答网友：清欢
专家
“建设项目采用2008清单，2003定额计价进行招投标，并在2014年初进行招投标”
“施工单位同建设单位协商后签订了补充协议，协议约定，原已计价部分按照2013定额结算”，补充协议无效。
“审核单位对工程结算进行了审核，认为附属部分应按照2008清单，2003定额结算”，审核意见正确。
《招标投标法》第五十九条禁止订立背离合同实质性内容的协议，包括计价标准的变更。若强行改用2013定额结算，可能面临责令改正及罚款（中标金额5‰-10‰）的处罚。
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解答网友：胡老师
黄金专家
2013定额与2003定额应该没有本质差别，但人、材、机单价应该执行合同单价，但结算最好以组价原则为准，避免争议，补充协议应该说新增合同项目参照2013定额。
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