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“24标准”修订特点

1、  以图纸和规范为基准

● 项目特征中删除各项目中无法按设计图纸准确描述，需要由投标人根据施工现场实际情况自行考虑的项目特征描述，如“运距” “来源” “安装高度”等。

● 计算规则中，图纸虽然没有，但规范有规定的需要计算工程量，如计算挖基础土石方的工程量时，将工作面并入计算，但不计算放坡工程量，需由投标人在投标报价中综合考虑。

● 编制依据方面，施工方案不再作为工程计量和清单编制的依据。

2、有利于工程造价数据积累

● 工程计量单位保证唯一性，修改两个以上计量单位的情况，便于造价数据归集整理。

● 项目编码保证唯一性，同一招标工程中的同一单项工程的项目编码不得重复，方便造价数据的特征识别。

● 调整项目设置，不再按定额或施工工序设置项目，便于造价数据清洗和分析。

3、措施项目推动企业自主报价

● 取消单价措施项，改为全部按项计算，减少了现场签证确认工程量的人为风险。

● 发包人提供设计图纸并要求承包人按图施工的措施项目，列入分部分项工程量清单中，不再作为措施项目清单列项。

● 安全生产单独设置，执行管理部门规定。其他文明施工、环境保护措施由施工企业自主确定。

“24标准”正文的变化

“24标准”总则

1.0.2 本标准适用于房屋建筑与装饰工程施工发承包及实施阶段的工程计量和工程量清单编制。

本条说明本标准的适用范围，与“13规范”条款相比，本标准的适用范围从“工程发承包及实施阶段”调整为“工程施工发承包及实施阶段”的“工程计量和工程量清单编制”。

“24标准”3.0.1条规定

工程计量除应符合本标准的规定外，还应依据下列文件：

①经审定通过的施工设计图纸及其说明；

②有关的技术标准；

③其他有关技术经济文件。

相比“13规范”，删除了“经审定通过的施工组织设计或施工方案”，增加了“有关技术标准”的约定。施工组织设计和施工方案应由投标人自行考虑。

“13规范”3.0.3条

本规范附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际情况，确定其中一个为计量单位。同一工程项目的计量单位应一致。

删除“13规范”的此条规定，各附录中清单项目计量单位同步删减，保持单位唯一，便于造价数据的分析和对比。

“24标准”4.1.1条

编制工程量清单应依据下列内容：

1 本标准和现行国家标准《建设工程工程量清单计价标准》GB/T 50500；

2 国家级省级、行业建设主管部门颁发的其他专业工程计量标准和计价规定、补充的工程量计算规则；

3 建设工程设计文件及技术资料；

4 与建设工程项目有关的标准、规范；

5 招标文件；

6 施工现场情况和地勘水文资料；

7 其他相关资料。

“24标准”取消常规施工方案作为工程量清单编制依据。

“24标准”4.1.2条

工程量清单的项目特征应结合图纸和规范的要求进行描述。本标准附录A~附录R项目的工作内容仅列出了主要内容，除另有规定和说明外，应视为已包含完成该清单项目所需的必要工作。

本条在“13规范” 第3.0.5条的基础上修订，规定了工程量清单的项目特征应结合图纸，反映工程特点，准确表述出影响清单报价的特征要素。清单工作内容仅列出了完成清单项目的主要工序，但并不意味着次要工序没有包含，除另有规定和说明外，应视为已包含完成该清单项目所需必要的工作。

除特殊规定外，清单项目应包含图纸和相关规范要求的完成该清单项目的全部工作内容。在按标准编制清单时，不应随意增加或减少清单项目包含的工作内容，防止由于口径不统一造成争议。

“24标准”4.1.3条

本标准附录A~附录R的工程量清单项目，除另有说明外，工作内容均包括材料（半成品、成品）、构件或设备的场内运输。

本条与“13规范”相比，为新增内容，强调了工程量清单的工作内容均已包含材料（半成品）、构件或设备的场内运输，作为第4.1.2条的补充说明。

“24标准”4.2.2条

工程量清单的项目编码应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程中的同一单项工程的项目编码不得有重码。

本条与“13规范”相比，“24标准”允许同一招标工程中的不同单项工程间清单编码重码，但不允许同一单项工程的多个单位工程间重码。

“13规范”4.2.7条

本规范现浇混凝土工程项目“工作内容”中包括模板工程的内容，同时又在措施项目中单列了现浇混凝土模板工程项目。对此，招标人应根据工程实际情况选用。若招标人在措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表示现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单价中应包括模板工程费用。

删除2013版关于模板的规定，模板列在分部分项工程中。

“24标准”4.3.1条

编制工程量清单时，本标准附录R的措施项目应按规定的项目编码、项目名称和工作内容确定。

“13规范”4.3.1条

措施项目中列出了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则的项目，编制工程量清单时，应按照本规范4.2分部分项工程的规定执行。

本条规定了措施清单项目的编制要求，与“13规范”相比，取消项目特征、工程量计算规则，将计量单位改为“项”。

“24标准”4.3.2条

发包人提供设计图纸并要求承包人按图施工的措施项目，应按本标准第4.2节的规定编制工程量清单，列入分部分项工程量清单中。

本条与“13规范”相比，为新增内容，规定了如发包人提供设计图纸并要求承包人按图施工的措施项目，应按照分部分项工程量清单的编制方法进行编制，并列入分部分项工程量清单中。计量和计价均按照分部分项工程量清单的编制原则，不再作为措施项目清单列项。

“24标准”清单项目的变化

1、删除了部分淘汰或者限制使用的项目

删除了“人工挖孔灌注桩”及相关的“挖桩孔土石方”项目，“砖砌挖孔桩护壁”项目，“现浇水磨石楼地面”、“菱苦土楼地面”等项目。

2、增加新技术、新工艺、新设备、新材料的清单项目

新增装配式预制混凝土构件、装配式楼地面、单元式幕墙、成品柜架等项目。

3、按构件重置清单项目

钢筋混凝土按照现浇混凝土构件的混凝土、钢筋、模板的对应原则设置项目。

4、 项目划分过大的分项分解为更具可操作性的项目

安全文明施工由原来的1个项目变成分别列项为“安全施工”、“文明施工”、‘’环境保护“、“临时设施”4个项目。

5、  取消应由施工自行考虑项目

删除“支撑钢筋（铁马）”、“机械连接”等项目。此类项目依据设计文件没有具体数量，原“13规范”中的计算方法是：如果设计未明确，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。“24标准”将这部分不确定的工程量修订为不单独计算，应包含在相应钢筋项目的综合单价中考虑。

“24标准”清单工作内容的变化

1、“24标准”在4.1.2、4.1.3条对工作内容的范围和场内运输做出了规定

● 在按标准编制清单时，不应随意增加或减少清单项目包含的工作内容，防止由于口径不统一造成争议；

● 不应将工作内容中已经包含的工作拆分再列清单，比如挖基坑土方清单工作内容中已经包含基底钎探，不应再单列基底钎探清单。

2、注意工作内容表示方法的变化

工作内容的主要工序已考虑的尽量完整，但不一定会全部发生，因此增加了“（若有）”的表示方式。

比如，土石方工程将可能发生的放坡、挡土板围护增加在相应工作内容中，其中“(若有)”表示如有发生时已包含在相应工作内容中，不再单独计算。

“24标准”项目特征的变化

项目特征中不再反映由施工单位自行确定的内容。这部分内容无法按设计图纸准确描述，应由投标人根据施工现场实际情况自行考虑。

● 土石方工程，删除各个项目中的“运距”、“来源”等；

● 地基处理工程，删除“成孔方法”、“注浆方法”等；

● 桩基工程，删除“沉桩方法”、灌注桩的“成孔方法”和“沉管方法”等；

● 钢结构工程，删除“单榀质量”、“安装高度”。“24标准”计算规则的变化

1、  以设计图示为基础，兼顾规范要求

如挖基础土石方，除设计图示基础范围的土石方外，还要将工作面并入计算。工作面宽度应按设计要求进行计算，无设计要求时按照标准中的附表进行计算。

除此之外的放坡工程量或围挡工程量中不计算，需由投标人在投标报价中综合考虑。相应的，本次标准附表不再提供放坡系数表。

2、  以设计图示为基础，简化计算规则，减少争议

土石方的开挖、回填，均按开挖前的天然密实状态计算，不考虑不同密实状态的土、石体积折算，删除了土方、石方体积折算系数表。

同类桩的重复套打、截面咬合均不增加相应工程量。水泥土搅拌桩复合地基、地下连续墙、型钢水泥土搅拌墙等项目按照设计成墙或者成桩的体积进行计算。

钢筋项目计算规则修改为“按设计图示钢筋中心线长度乘单位理论质量计算。设计（包括规范规定）标明的搭接和锚固长度应并入计算”，其他施工搭接(如定尺搭接)不计算工程量。

3、  以构件完整性设置计算规则

“24标准”计量单位的变化

针对“13规范”部分项目有二个或二个以上的计量单位的，“24标准”确定出了唯一一个计量单位。比如：

● 灌注桩的“m³、m、根”改为“m³”；

● 预制混凝土柱的“m³、根”改为“m³”；

● 钢屋架的“榀，t”改为“t”；

● 门窗的“樘， ㎡”改为“㎡”；

“24标准”措施项目的变化

1、“脚手架”、“垂直运输”、“其他大型机械进出场及安拆”、“施工降水”、“施工排水”这部分“13规范”中的单价措施项目，改为总价措施项目，以“项’计算。删除“13规范”的“施工超高增加”项目。

2、考虑到某些工程针对已知地质情况及工程建设要求，在设计文件中包含了施工排水或施工降水的专项设计，第4.3.2条规定，施工排水、降水有可能部分或全部补充至分部分项工程编码列项，因此在总价措施项目中将施工排水、降水分别列项，方便发包人灵活使用。

3、将“13规范”中安全文明施工拆分为“临时设施“、”文明施工”、“环境保护”、“安全生产”。其工作内容的包含范围，应参考各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的相关规定进行补充。其中安全生产单独设项，执行管理部门规定，其他措施项目的报价由施工企业自主确定。

4、 “24标准”将“13规范”里的综合脚手架、外脚手架、里脚手架、悬空脚手架、挑脚手架、满堂脚手架、整体提升架、外装饰吊篮，项目名称统一调整为脚手架，项目编码011601001。

“24标准”

一、房屋建筑与装饰工程

1、标准性质改变

（1）2013版为强制性国家标准，2024版降级为推荐性国家标准，2013版的黑体字标志强制性条文全部作废。（宏观角度）

（2）2024版清单强制性条文的涉及范围扩张，同时局部强制性条文语气增强，由“应”变为“必须”。（宏观角度）

2、目录结构调整较大

（1）措施项目：2024版将混凝土模板清单项从措施项目调整至混凝土及钢筋混凝土项目。（宏观角度）

（2）混凝土及钢筋混凝土工程：2024版对该部分进行了多项调整，如钢筋及螺栓、铁件清单项合并，新增装配式预制混凝土构件和混凝土模板清单项，同时现浇混凝土构件、一般预制混凝土构件取消按部分列清单项。（宏观角度）

（3）墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程：2024版合并了墙、柱面抹灰、块料面层、饰面等清单项，取消了梁抹灰清单项。（宏观角度）

（4）拆除工程：2024版整项删除了2013版中的拆除工程。（宏观角度）

3、计量、计算规则的变化（微观实操角度，重点把握记忆）

（1）钢筋工程计量、计算规则变化：2024版将现浇构件钢筋按各部位构件细化，明确钢筋长度需包含设计标明的搭接和锚固长度，取消旧规范中单独列项的机械连接，明确了钢筋计算方式为按照设计图示尺寸中心线长度乘以单位理论质量计算，明确定尺搭接不计算工程量，明确非设计要求的马凳筋、斜撑筋、垫铁等措施钢筋不计算工程量。如下图所示

总而言之，钢筋这一块，对施工单位更加不利了。微信公众号：造价成本精选

（2）土方工程计量、计算规则的变化：明确了挖沟槽、基坑、一般土方考虑工作面的说明，13清单中的放坡系数被取消了，单独土石方工程独立列项。如下图所示：

二、市政工程

2024 年市政工程工程量计算标准与 2013 年市政工程量计算标准对比与分析

一、引言

市政工程工程量计算标准是市政工程建设中重要的技术规范，对于准确计算工程量、合理确定工程造价、规范工程建设管理具有重要意义。随着市政工程建设的不断发展和技术进步，住建部对市政工程工程量计算标准进行了修订，2024 年新的市政工程工程量计算标准发布实施。本文将对 2024 年市政工程工程量计算标准与 2013 年市政工程量计算标准进行对比与分析，以更好地理解新标准的变化和影响。

二、2024 年与 2013 年市政工程工程量计算标准对比

（一）总体结构对比

1. 2013 年标准：分为总则、术语、一般规定、分部分项工程工程量计算规则、措施项目等章节。
2. 2024 年标准：在原有章节基础上，进行了优化调整，增加了一些新的内容，如数字化计量要求、绿色工程计量特殊规定等，使标准的结构更加合理、完善。

（二）术语定义对比

1. 2013 年标准：对一些常见的市政工程术语进行了定义，但部分术语的定义不够准确、清晰。
2. 2024 年标准：对术语进行了重新梳理和定义，更加准确、规范，便于工程技术人员理解和使用。例如，对 “工程量清单”“综合单价” 等术语的定义进行了细化和完善。

（三）计算原则对比

1. 2013 年标准：强调按设计图示尺寸计算工程量，以实体工程量为准。
2. 2024 年标准：在继承原有计算原则的基础上，进一步强调了准确性和合理性。同时，新标准还提出了数字化计量的原则，鼓励采用先进的技术手段进行工程量计算，提高计量精度和效率。

（四）分部分项工程计算规则对比

1. 道路工程
   • 2013 年标准：对道路基层、面层、人行道等的工程量计算规则进行了规定，但在一些细节方面不够明确。
   • 2024 年标准：对道路工程的计算规则进行了细化和完善，明确了不同类型道路结构层的计算方法，如对透水路面、彩色路面等新型路面结构的工程量计算进行了规定。
2. 桥梁工程
   • 2013 年标准：对桥梁基础、墩台、梁体等的工程量计算规则进行了规定，但对于一些复杂桥梁结构的计算方法不够详细。
   • 2024 年标准：增加了对斜拉桥、悬索桥等大型桥梁结构的工程量计算规则，明确了钢箱梁、钢桁架等特殊结构的计算方法，使桥梁工程的工程量计算更加准确、合理。
3. 给排水工程
   • 2013 年标准：对给排水管道、检查井、泵站等的工程量计算规则进行了规定，但在管道接口、附属设施等方面的计算规则不够完善。
   • 2024 年标准：对给排水工程的计算规则进行了全面修订，明确了管道接口、阀门、消火栓等附属设施的计算方法，增加了对污水处理厂、再生水厂等特殊工程的计量规定。
4. 燃气工程
   • 2013 年标准：对燃气管道、调压站、阀门井等的工程量计算规则进行了规定，但对于燃气管道的特殊敷设方式（如定向钻穿越、架空敷设等）的计算方法不够明确。
   • 2024 年标准：对燃气工程的计算规则进行了补充和完善，明确了各种敷设方式下燃气管道的工程量计算方法，增加了对燃气泄漏报警系统、燃气调峰设施等的计量规定。
5. 热力工程
   • 2013 年标准：对热力管道、换热站、阀门井等的工程量计算规则进行了规定，但在热力管道保温、补偿器等方面的计算规则不够详细。
   • 2024 年标准：对热力工程的计算规则进行了细化和完善，明确了热力管道保温层、保护层的计算方法，增加了对热力站自动化控制系统、新能源供热设施等的计量规定。
6. 照明工程
   • 2013 年标准：对照明灯具、灯杆、配电箱等的工程量计算规则进行了规定，但在照明效果评估、节能措施等方面的计算规则不够完善。
   • 2024 年标准：对照明工程的计算规则进行了优化，增加了对照明效果评估指标（如照度、均匀度等）的计量规定，明确了节能照明设备的计算方法，鼓励采用绿色照明技术。

（五）措施项目计算规则对比

1. 2013 年标准：对安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等措施项目的计算规则进行了规定，但在一些项目的计算方法上不够明确。
2. 2024 年标准：对措施项目的计算规则进行了修订和完善，明确了各项措施项目的计算基数和费率，使措施项目的计量更加科学、合理。同时，新标准还增加了对绿色施工措施项目的计量规定，鼓励市政工程建设采用绿色施工技术。

三、2024 年市政工程工程量计算标准的改进之处

（一）提高计量精度和准确性
2024 年标准通过细化计算规则、明确计量方法等措施，提高了工程量计算的精度和准确性。例如，在桥梁工程中，明确了钢箱梁、钢桁架等特殊结构的计算方法，避免了因计算不准确而导致的工程造价偏差。

（二）适应新技术、新工艺的发展
随着市政工程建设技术的不断进步，一些新技术、新工艺不断涌现。2024 年标准增加了对透水路面、彩色路面、新能源供热设施、绿色照明技术等新型工程的计量规定，适应了市政工程建设的发展需求。

（三）强调数字化计量
新标准提出了数字化计量的要求，鼓励采用先进的技术手段进行工程量计算，如 BIM 技术、三维扫描技术等。数字化计量可以提高计量精度和效率，减少人为误差，为市政工程建设管理提供更加准确的数据支持。

（四）注重绿色工程计量
2024 年标准增加了对绿色施工措施项目的计量规定，强调了市政工程建设的绿色环保理念。绿色工程计量可以促进市政工程建设采用绿色施工技术，降低工程建设对环境的影响，实现可持续发展。

四、2024 年市政工程工程量计算标准对市政工程建设的影响

（一）对工程造价的影响

1. 提高计量精度和准确性，有助于合理确定工程造价，避免因工程量计算不准确而导致的工程造价偏差。
2. 适应新技术、新工艺的发展，增加了对新型工程的计量规定，使工程造价更加合理地反映工程实际成本。
3. 强调数字化计量和绿色工程计量，可能会增加工程建设的前期投入，但从长远来看，可以提高工程建设的质量和效益，降低工程运营成本。

（二）对工程建设管理的影响

1. 明确的计算规则和计量方法，有助于规范工程建设管理，提高工程建设质量。
2. 数字化计量要求可以促进工程建设管理的信息化、智能化，提高管理效率和水平。
3. 注重绿色工程计量，有助于推动市政工程建设的绿色发展，实现可持续发展目标。

（三）对工程技术人员的影响

1. 新标准的实施需要工程技术人员熟悉和掌握新的计算规则和计量方法，提高自身的业务水平。
2. 数字化计量和绿色工程计量的要求，促使工程技术人员不断学习和掌握新的技术和理念，适应市政工程建设的发展需求。

五、结论

2024 年市政工程工程量计算标准在总体结构、术语定义、计算原则、分部分项工程计算规则和措施项目计算规则等方面与 2013 年标准相比有了较大的改进和完善。新标准的实施将提高市政工程工程量计算的精度和准确性，适应新技术、新工艺的发展，强调数字化计量和绿色工程计量，对市政工程建设的工程造价、工程建设管理和工程技术人员都将产生积极的影响。在实际应用中，工程技术人员应认真学习和掌握新标准的内容和要求，确保工程量计算的准确性和合理性，为市政工程建设提供有力的技术支持。