2021.12.22-浙江省农业农村厅印发《高标准农田建设质量管理实施办法（试行）》浙农田发〔2021〕18号

ZJSP65-2021-0027 浙农田发〔2021〕18 号 浙江省农业农村厅关于印发《浙江省高标准农田 建设质量管理实施办法（试行）》的通知 各市、县（市、区）农业农村局： 现将《浙江省高标准农田建设质量管理实施办法（试行）》印 发给你们，请遵照执行。 浙江省农业农村厅 2021 年 12 月 22 日 – 1 – 浙江省高标准农田建设质量管理 实施办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强我省高标准农田建设质量管理，根据 农业农村部《农田建设项目管理办法》（农业农村部令 2019 年第 4 号）《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《浙江省人民政府办 公厅关于切实加强高标准农田建设高质量保障粮食综合生产能力 的意见》，制定本实施办法。 第二条 本实施办法适用于各级财政安排资金（含预算内投 资）支持的高标准农田建设项目（包括新建和改造提升）的质量 管理。新型农业经营主体或农村集体经济组织自主组织实施的农 田建设项目质量管理，可参照本办法相关要求执行。 第三条 各级农业农村主管部门负责本地区高标准农田建设 质量管理，组织开展质量管理工作，制定质量管理制度和标准， 规范从业单位质量管理行为，加强质量管理业务培训，开展质量 监督核查等。 鼓励各地结合实际建立相应质量管理机构，将具备条件的高 标准农田建设项目纳入当地有关部门的质量监督管理。 高标准农田建设质量管理重大事项和重要情况按程序报告省 – 2 – 农业农村厅。 第四条 高标准农田建设项目实行项目法人责任制、招标投 标制、合同管理制、工程监理制。 第五条 项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料设备等 依法实施招标投标或政府采购的，接受相关监管部门的管理和监 督。 招标人（或采购人）应当严格审查投标单位和人员的违法违 规失信行为记录。严禁有围标、串标、违法分包和转让等不良行 为记录以及有违规出借资质的单位参与投标。投标人的资质、经 营范围必须与招标工程的规模、技术要求相适应。 招标文件应当根据项目建设规模、任务、标准、工程和耕地 质量及进度要求等因素合理确定招标条件、划分标段和评标办法， 在招标文件中应当明确与质量有关的参数、标准、工艺流程等具 体要求。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文 件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。 第六条 项目测绘、勘察、设计、施工、监理、评估评审等 业务应当签订合同。合同文件应当有相应质量条款，明确技术要 求、质量标准、双方的质量和安全责任，将质量目标分解到每个 阶段、相关工序，确保质量可控。 项目测绘、勘察、设计、监理等相应承担单位不得转包（让） 或分包任务，施工单位不得转包或违法分包任务。 – 3 – 第七条 项目法人、设计和施工单位应当广泛征求高标准农 田建设项目所在乡镇、农村集体经济组织、村民及其他利益相关 方的意见建议，并吸纳合理意见。 第二章 参建各方质量管理责任 第八条 建立健全工程质量管理制度和责任体系，严格执行 工程质量终身责任制，全面落实工程参建各方的质量主体责任， 强化工程施工质量管理，提升工程质量品质，参建各方应当具备 相应资质和能力。项目法人对高标准农田建设质量负总责，承担 项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料（设备或构配件）供 应、评估评审等任务的单位依照法律法规和合同约定对各自承担 的技术服务、工程和产品质量负责。 第九条 项目法人为承担高标准农田建设项目的单位。 项目法人应当依法履行基本建设程序和质量管理职责，严禁 违法发包、肢解发包工程、任意压缩合理工期和造价，不得以任 何理由要求测绘、勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规、 工程建设标准和合同约定，降低工程质量。严格执行项目法人工 程质量信息公示制度，施工期间在工程明显部位设置质量责任公 示牌，主动接受社会监督。项目法人可以通过购买社会化服务的 方式，加强质量管理。 第十条 项目测绘、勘察、设计单位应当保证测绘、勘察、 设计文件符合国家、行业有关工程建设法律法规、工程勘测设计 – 4 – 技术规程、标准和合同的要求，对因测绘、勘察、设计导致的工 程质量事故或质量问题承担责任。 第十一条 施工单位应当依据国家、行业有关工程建设法规、 技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行 施工，选用的材料、设备必须符合设计文件和合同要求，对其施 工的工程质量负责。 第十二条 监理单位应当依照有关法律法规、技术标准、批 准的设计文件、工程合同，对工程施工实施监理，并对质量承担 监理责任。 第十三条 项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料（设 备或构配件）采购、评估评审等从业单位和人员应当在许可范围 内从业，对签署技术文件的真实性和准确性负责，依法承担质量 安全责任。 项目测绘、勘察、设计、施工、监理等参建单位从业人员实 行质量终身责任制。相关单位应当加强从业人员执业资格和履职 管理。 第三章 项目设计质量管理 第十四条 县级农业农村主管部门应当综合考虑规划布局、 水源保障、基础设施现状、连片面积、建设周期、资金投入、农 民意愿、实施效益等因素，重点在粮食生产功能区、现代农业园 区、永久基本农田保护区和大中型灌区谋划储备项目，明确优先 – 5 – 顺序并纳入高标准农田建设项目储备库，实行动态调整。 纳入高标准农田建设项目储备库的项目应满足但不限于以下 要求： （1）符合农田建设规划； （2）项目选址、区域范围、建设规模、建设内容和资金需求 科学合理； （3）项目区土地权属清晰，当地群众积极支持改善项目区农 业生产条件； （4）地块相对集中连片，建设后能有效改善生产条件，提高 粮食产能； （5）具备立项后及时组织实施的条件。 第十五条 项目应当在完成实地测绘和必要的勘察并获取项 目区耕地数量与质量状况的基础上，编制项目初步设计文件。 第十六条 项目法人应当组织对测绘、勘察、耕地质量等级 评价、设计等单位的外业工作成果进行审核。 第十七条 项目测绘、勘察设计文件必须符合有关法律、法 规和《高标准农田建设通则》等标准、规范、规程以及合同规定； 测绘、勘察、设计文件内容应当准确、可靠、合理。 项目现状图测绘文件比例尺应当准确反映项目区现状并满足 土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等 工程设计和施工精度要求。 – 6 –