四川省城市更新工作指引 四川省住房和城乡建设厅 2024 年 7 月 前言 当前，我国已经步入城镇化发展的中后期，城市发展进 入城市更新的重要时期，城市建设正由大规模增量建设转为 存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好 不好”。我们必须顺应城市发展规律，转变城市开发建设方 式，推动城市结构调整优化和品质提升，促进城市高质量发 展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央站 在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中 国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步 提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至 今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。 近年来，党中央、国务院和省委、省政府围绕推动城市 更新，相继部署开展了城镇老旧小区改造、完整社区建设、 燃气等老旧管网更新改造、既有住宅增设电梯、城乡历史文 化保护等一系列工作，取得了积极成效。但在存量更新背景 下的城市规划建设管理技术路线和制度机制仍处于探索阶 段，实施城市更新行动的法规政策、技术标准还不系统、不 健全，一些地方在推进城市更新行动中还缺乏整体性、系统 性谋划。为有效指导我省城市更新工作，在认真学习借鉴其 他省（区、市）经验做法的基础上，特组织专家对省内城市 建设情况进行深入调研，结合四川实际，研究形成了《四川 省城市更新工作指引》，明确了城市更新的目标原则、方法 路径、实施落地、管理保障等指导内容，旨在为省内各地开 展城市更新工作提供实施操作指引。 本指引由四川省住房和城乡建设厅负责管理，由四川省 城乡建设研究院负责具体技术内容的解释。各地各单位在使 用指引过程中如有意见和建议，请寄送至四川省城乡建设研 究院(四川省成都市人民南路四段 36 号，邮编：610041，企 业邮箱：SIURC@163.com)。 主管单位： 四川省住房和城乡建设厅 主编单位： 四川省城乡建设研究院 主编人员： 李根芽 吴秋阳 王洪坤 雷晓亮 杨 猛 骆 杰 周 艳 甘新越 李尹博 张延鹏 李锶炀 目 录 1 总则. 1 1.1 编制目的. 1 1.2 适用范围. 2 1.3 更新原则. 2 1.4 更新方式. 3 1.5 更新流程. 5 2 更新目标与指引. 6 2.1 宜居城市：改善住区功能配套，营造品质宜居场景. 6 2.2 绿色城市：倡导低碳节能减排，实现绿色持续发展. 7 2.3 韧性城市：完善基础设施建设，优化安全韧性水平. 7 2.4 智慧城市：构建多元协同体系，提升智慧治理能力. 7 2.5 人文城市：传承人文历史脉络，塑造城市特色风貌. 7 3 更新路径与方法. 8 3.1 建设规划统筹：城市更新建设规划和年度实施计划. 8 3.2 单元规划指引：城市更新单元（片区）规划设计. 9 3.3 项目实施落地：城市更新项目实施方案. 9 4 更新实施与落地. 10 4.1 更新对象类别. 10 4.2 实施落地指引.11 5 更新管理与实施保障. 33 5.1 组织管理. 33 5.2 资金筹措. 34 5.3 政策配套. 35 5.4 保障机制. 36
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