ICS 13.200 CCS A 90 DB51 四川省地方标准 DB51/T 3177—2024 城市应急准备能力评估导则 2024-05-08 发布 2024-06-08 实施 四川 省市 场监督管 理局 发布 DB51/T 3177—2024 目 次 前言 .II 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 评估原则 .1 5 评估程序 .1 6 划分单元 .2 7 编制报告 .4 附录 A （资料性） 城市应急准备能力评估流程图 .5 附录 B （资料性） 报告格式 .6 参考文献 .8 I DB51/T 3177—2024 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由四川省应急管理厅提出、归口并解释。 本文件起草单位：四川省安全科学技术研究院、重大危险源测控四川省重点实验室、四川省安科技 术咨询有限公司、四川安信科创科技有限公司。 本文件主要起草人：王自力、邓利民、袁凡雨、李会芳、胡羽、朱明、米琴、唐龙、吴志江、陈丹、 陈丽丽、杨立、赵鹏、牟文瑜、凌飞、蒋和、王梓又、张杰 。 II DB51/T 3177—2024 城市应急准备能力评估导则 1 范围 本文件规定了城市应急准备能力评估的评估原则、评估程序、划分单元和编制报告的要求。 本文件适用于四川省县级及以上城市应对自然灾害和事故灾难（不含环境污染和生态破坏事件）类 突发事件的应急准备能力评估，评估范围为从突发事件的预防至突发事件的威胁和危害得到控制或者消 除全过程的应急准备能力。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急准备 emergency preparedness 为突发事件的预防、监测、预警、应急处置与救援所做的准备活动。 3.2 应急准备能力 emergency preparedness capability 反映突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的综合能力。 注： 主要体现为组织保障能力、机制保障能力、风险防控能力、隐患排查治理能力、资源保障能力、应急处置能力、 社会共治能力。 4 评估原则 4.1 科学性 采用科学合理的方法，划分评估单元，科学的开展应急准备能力评估工作。 4.2 系统性 运用横向到边、纵向到底的系统思维对各单元深入调研，全面评估各单元能力。 4.3 客观性 结合城市安全风险特点，因地制宜，重点评估主要风险领域应急准备能力建设情况。 5 评估程序 5.1 组建评估工作组 评估工作组应覆盖安全、应急、防灾、消防等专业成员。 1 DB51/T 3177—2024 5.2 编制评估方案 评估方案应包括工作任务、工作流程、进度安排、责任分工、保障措施等内容。 5.3 开展培训 对参与城市应急准备能力评估的相关人员应开展专项培训，明确范围、方法、任务、分工等。 5.4 开展调查 评估工作组应深入调查城市各级政府、部门、企事业单位采取的预防、监测、预警、应急处置与救 援方面所做的准备工作。调查方式可采用实地调查、访谈调查、问卷调查、资料调查等。 5.5 编制评估报告 评估报告应符合第 7 章的规定。 6 划分单元 6.1 组织保障能力 6.1.1 各级应急领导机构成立及职责明确情况。 6.1.2 各级专项应急指挥机构成立及职责明确情况。 6.1.3 各级工作机构成立及职责明确情况。 6.2 机制保障能力 6.2.1 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设和运行情况。 6.2.2 风险监测预警响应机制的建设和运行情况。 6.2.3 信息报送机制的建设和运行情况。 6.2.4 应急指挥、应急协同、会商研判机制的建设和运行情况。 6.2.5 应急预案体系建设和运行情况： a)政府及其部门制定的应急预案体系； b)基层组织和单位制定的应急预案； c)为应急预案提供支撑的相关资料。 6.2.6 重特大生产安全事故情景构建及成果运用。 6.3 风险防控能力 6.3.1 风险分级分类管控情况： —— 工矿商贸企业：矿山、金属冶炼、建筑施工、运输、危险化学品及工商贸企业等风险分类分 级管控情况； —— 自然灾害：森林火灾、水旱灾害、地质灾害、地震等风险分类分级管控情况； —— 人员密集场所：医院、学校、图书馆、养老院、福利院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、客 运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂、公共娱乐场所、公共 图书馆、公共展览馆、博物馆、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗 教活动场所等风险分类分级管控情况； —— 城市公共设施：供排水、供配电、供气、交通设施等风险分类分级管控情况。 6.3.2 重大安全风险清单、重大危险源清单、脆弱性目标清单建立情况。 2
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