福建省城市体检工作技术导则 （2024 年版） 福建省住房和城乡建设厅 2024 年 5 月 前 言 为深入贯彻中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评 估机制的改革部署，落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于 推动城乡建设绿色发展的意见》、《住房城乡建设部关于全面 开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75 号）等关于 建立城市体检评估制度相关要求，经广泛调查研究和总结城市 体检实践经验，在广泛征求意见的基础上，先期于 2023 年 8 月 发布《福建省城市体检工作技术导则（试行）》，后于 2024 年 结合住建部和我省城乡建设新要求，更新形成本导则。 本导则共分为 4 章，主要内容包括：总则、基本要求、城 市体检内容与技术要点、城市体检成果与提交形式，并附具指 标体系、指标数据调查表、城市体检报告提纲和社会满意度调 查与评价工作手册。 本导则由福建省住房和城乡建设厅组织编制，由福建省城 乡规划设计研究院负责具体技术内容的解释。执行过程中如有 意见和建议，请寄送至福建省住房和城乡建设厅城市建设处 （地址：福州市鼓楼区北大路 242 号，邮编：350001）和福建 省城乡规划设计研究院（地址：福州市仓山区亭洲路 6 号，邮 编：350008），以供今后修订参考。 编制单位：福建省城乡规划设计研究院 主要编制人员：张利 陈明发 谢建和 李丹青 邹惠珍 秦瑜洁 钟嵘 蔡爱玲 曾元恒 郑承智 黄兆函 肖林橙 胡静云 吴在栋 陆珍 郭螣昕 余增涛 李芳 主要审核人员：谢景琛 江泳 张强 黄盛尚 王伟 蒋勇 苏莉 陈腾 目 录 1．总则………………………………………………………………………1 1.1 编制目的………………………………………………………………1 1.2 适用范围………………………………………………………………1 1.3 工作目标………………………………………………………………1 2．基本要求…………………………………………………………………2 2.1 工作原则………………………………………………………………2 2.2 工作组织………………………………………………………………4 2.3 工作流程………………………………………………………………4 2.4 工作内容………………………………………………………………5 2.5 城市体检对象…………………………………………………………8 3．城市检查内容与技术要点………………………………………………9 3.1 指标体系构建…………………………………………………………9 3.2 数据采集与指标评价方法…………………………………………10 3.3 体检成果应用……………………………………………………12 4．城市体检成果与提交形成……………………………………………13 4.1 体检成果……………………………………………………………13 4.2 技术审查……………………………………………………………15 4.3 成果提交与备案……………………………………………………15 附录 A 城市体检工作方案提纲……………………………………………16 附录 B 福建省城市体检指标体系（试行）………………………………17 附录 C 住建部城市体检指标计算解析……………………………………27 附录 D 福建省级城市体检指标计算解析………………………………134 附录 E 指标分析参考图集与数据库汇交说明…………………………156 附录 F 城市体检报告提纲…………………………………………………158 附录 G 福建满意度调查与评价工作手册………………………………161 附录 H 各维度体检问题清单……………………………………………167 附录 I 各维度体检整治建议清单…………………………………………173 1 1. 总则 1.1编制目的 城市体检是贯彻落实新发展理念、践行以人民为中心的发 展思想，围绕城市高质量发展目标统筹城市规划建设管理、推 动实施城市更新行动的一项工作制度。城市体检主要通过建立 指标体系，运用统计、社会调查等方法采集和分析城市相关信 息，全面系统查找城市建设的优势和短板，把握城市健康状 态，发现城市问题，督促开展城市治理活动，推动城市建设高 质量发展。 为进一步推广城市体检工作经验、规范城市体检工作成 果，更好指导我省城市体检的工作实践，特制定本导则。 导则规定了我省各设区市（含平潭综合实验区，下同）开 展城市体检的工作目标、工作原则、工作组织和工作内容，说 明了各设区市开展城市体检工作时的指标计算、成果应用以及 成果提交形式等内容。 1.2适用范围 本导则适用于我省各设区市开展城市体检评估工作，各地 可根据本导则，制定符合本地实际的实施细则。县和县级市可 参照本导则开展城市体检评估工作。 1.3工作目标 以整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜 居、韧性、智慧城市为目标，查找城市规划、建设、治理过程 中存在的问题和短板，努力实现“三个一”的工作目标。 形成一套具有特色、解决问题的城市体检指标体系。根据 住建部城市体检基础指标，结合福建城市发展阶段需求，客观 反映各地城市规划建设管理的实际情况，形成“部级+省级+地市 1 级”城市体检指标体系。“部级”城市体检指标是指住建部发布的 当年度城市体检基础指标；“省级”城市体检指标是指我省城市 体检指标；“地市级”城市体检指标是指各地根据地方城市特点 和规划建设治理需要提出的城市体检指标。 建立一个系统性的城市“体检+更新”闭环长效机制。通过 “一年一体检，五年一评估”的方式，逐年对城市规划、建设、 治理工作整体状况和重点专项领域的工作落实情况进行跟踪、 检查、评估。对照城市体检查找的问题开展城市更新专项规划 和年度实施计划编制工作，统筹城市功能完善、历史文化保 护、人居环境提升、城市建设品质提升等工作，有计划、有步 骤地提出城市建设项目清单，强化城市体检成果转化运用，以 城市体检推动城市更新行动。 建设一个功能完备、操作性强的城市体检评估管理信息平 台。以系统性诊断城市发展建设问题为目标，开展城市体检评 估管理信息平台建设。各地可通过独立建设或作为模块嵌入城 市信息模型（CIM）基础平台等方式开展城市体检评估管理信 息平台建设，实现城市体检“数据收集、指标分析、诊断预警、 整改跟踪、考评调度”等工作的系统化、集成化、数字化，推动 城市体检与城市更新工作的有效衔接。 2. 基本要求 2.1工作原则 （1）问题导向、目标导向 坚持问题导向，划细城市体检单元，从住房到小区（社 区）、街区、城区（城市），找出群众反映强烈的难点、堵 点、痛点问题。坚持目标导向，把城市作为“有机生命体”，以 产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，查找影响城市竞争 2
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