粤标定函〔2021〕68号
珠海水务环境控股集团有限公司、河北省第二建筑工程有限公司：
你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决珠海市西区水厂扩建工程计价争议的来函及相关资料收悉。
从2017年11月27日签订的合同显示，本项目位于珠海市斗门区，资金来源为企业自筹，发包人珠海水务环境控股集团有限公司采用公开招标的方式,确定项目由河北省第二建筑工程有限公司负责承建。承包范围为土建工程施工、部分设备采购、部分工艺设备和管道安装、给排水、供电等工程以及其它配套工程施工。合同约定采用工程量清单计价方式，合同价格形式为固定综合单价。工程现处于竣工结算阶段，依据所上传的项目资料，现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下：
本项目各单体基坑土石方施工时，出于基坑安全的考虑，开挖的土方不能堆置在基坑周围，经与发包人协商并取得同意后，承包人将基坑挖出的土方临时堆置到三期空地，平均运距约300m，结算时,发承包双方就是否应增加该土方转运费用发生争议。发包人认为，挖土方清单项目特征描述已包含转堆的内容，根据本项目招标文件第18.1条其它重要事项第26.1款“挖土方,按实际开挖方量计算……清单内含有装运的，其装运办法及运距不予调整”的约定，该转运费用应由承包人在投标单价中综合考虑，结算时不应另外要求增加费用。承包人认为，发包人在编制挖土方招标清单时综合单价组价是套用挖土机转堆定额子目，该定额子目只包括挖土区重心至卸土区重心45m的转运距离，此转运距离与实际发生的“挖土机开挖土方后由装卸车装运统一堆置到三期空地，平均运距约300m”的情况不符，依据招标文件及合同相关条款，实际施工与招标文件提供的工程量清单项目特征描述不符而引起的工程造价增减，应调整合同价款，增加工程费用。
经查核有关资料,由于本工程场地的特点，决定了本工程施工现场的仓库、材料堆放区、加工场地、土方临时堆放区等都需要利用三期工程的预留空地进行搭设，因此，我站认为，根据合同专用条款96补充条款的第96.1点其它事项中第（17）款“投标前承包人应实地考察现场，承包人的投标降幅被认为已对施工现场的一切情况已掌握而所作为的承诺。……发包人约定包干风险包括如下内容：……第I小点：在施工过程中，承包人的施工组织设计、施工方案、防台风、防暴雨、安全文明等施工措施及发包人委托的工作，经建设行政主管部门、发包人或监理工程师审查后认为不能保证工程安全、质量及工期时，承包人应按建设、质量、安全等行政管理部门、发包人或监理工程师的意见对方案和措施进行完善和修改，但工程费不予调整（报价时的综合单价和总报价不予调整）”的约定；及第（26）款 “本扩建工程土方所有挖、填、运、外购、临时堆放等项目结算计价办法如下：26.1：挖土方，按实际开挖方量计算，工程量计价办法以相关工程的国家计量规范（2013版）规定的工程量计算规则计算为准，清单同时含有机械挖土方及人工挖土方的，其比例不予调整，清单内含有装运的，其装运办法及运距不予调整。”的约定。承包人为确保基坑安全，将挖出的基坑土方转运至三期工程的预留空地临时堆置，是其在投标前实地考察施工现场时应该掌握的情况，争议的土方转运费应属于发包人约定承包人应承担的包干风险，已包含在承包人投标综合单价内，结算时不予调整。
专此函复。
广东省建设工程标准定额站
2021年4月12日
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