关于恒运集团长距离供热（东莞麻涌）项目第二标段工程计价争议的复函

粤标定函〔2021〕76号

东莞恒运新能源有限公司、广东省源天工程有限公司：

你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决恒运集团长距离供热（东莞麻涌）项目第二标段工程计价争议的来函及相关资料收悉。

从2015年5月签订的施工合同显示，本项目位于东莞市麻涌镇，项目资金来源为企业自筹，发包人东莞恒运新能源有限公司采用公开招标方式，确定项目由广东省源天工程有限公司负责承建，采用工程量清单计价方式，合同价格形式为单价合同，并约定项目措施费包干。依据所上传的项目资料，现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下：

一、关于措施费包干的计价争议

本工程施工期间发生了施打木桩（签证单1）、钢板桩（签证单2）、涵洞引流管埋设、回填（签证单3）以及砍树（签证单9）等工程签证事项，双方就上述事项是否属于措施费包干内容产生争议。发包人认为，从结算金额、工程量与招标、合同数据无明显变化的结算情况，业主签章仅作为事项实际发生的记录而不表示对费用的认可，承包人提供电子图未签章并不具备法律效力等理由，按招标文件（投标人须知1.1.7）“项目措施费按招标工程量及招标图纸包干”的规定，上述费用的措施费包干，不另计取。承包人认为，设计管道线位因用地问题向河涌方向平移4-5m导致局部管墩基础位于河边，发生的签证单已获建设单位确认等情况，符合合同专用条款72.3条关于调整措施项目费的规定，应当另行计算措施费。

我站认为，本项目招标文件中投标人须知前附表1.1.7标示了“项目措施费按招标工程量及招标图纸包干”，是基于招标工程量和招标图纸以及技术规范约定下的措施费包干价，而施工合同专用条款68.2款、72.3款分别就“合同价款的调整事件”和“（工程变更引起的）调整项目措施费的方法”作出约定，是对包干范围之外的项目引起措施费调整方法的约定，两者并不冲突，因此因工程变更引起的项目措施费调整应按专用条款约定执行。

但经查阅相关签证单及附件，有关签证事项在2015年9月至2016年1月间发生，早于咨询函中“2016年8月的调整出图时间”；相关资料中签证事项是否与管线平移工程变更的关系不详，如签证单1之附件工作联系单028中提出“原打算的钢板桩围堰因场地狭窄改为挖机施打木桩”的签证事由，未说明是否因管线平移引起，且示意了原有施工计划已作钢板桩围堰的措施方案。故发包人和承包人应回溯本工程当时的真实情况，厘清签证事项与工程变更之间的关系。有关签证单所述事项，如确系管道设计线位平移的工程变更导致措施费用的增加，则应当按照发承包双方的施工合同专用条款68.2款和72.3款的约定进行项目措施费的调整。

二、关于蒸汽连续疏水装置的计价争议

本项目中，PN40 DN200和DN400两种蒸汽连续疏水装置（架空）的合同单价分别为143,788.58元/套、42,840.23元/套，结算审核中进行了较大幅度的核减，双方就此发生争议。发包人认为，上述两种装置价格已经超出不平衡报价范畴，不适用于合同中有关不平衡报价条款，应根据合同法公平、诚实原则，按合同组价原则重新组价。承包人认为上述装置应当采用合同价不作调整。

我站认为，根据提交的招标控制价文件显示上述装置的单价（分别是147475.48元/套、43661.06元/套。）与合同单价接近；再根据招标文件“第二章投标人须知3.2及7.4.2条款”以及专用条款96.2约定的工程量清单报价表存在严重不平衡报价的，按发包人和承包人双方共同确认的调整后的工程量清单报价表执行。发承包双方于2015年5月1日共同盖章确认了《拟签约合同金额调整表》作为合同文件的组成部分，因此双方应予遵守。

专此函复。

广东省建设工程标准定额站

2021年4月14日