粤标定复函〔2021〕17号
韶关市城市投资发展集团有限公司、中国二十冶集团有限公司：
你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决韶关芙蓉新区城市地下综合管廊及同步建设工程（一标段）项目计价争议的来函及相关资料收悉。
从2017年4月11日签订的勘查、设计、施工总承包合同显示，本项目地点位于韶关市武江区，资金来源为企业自筹，发包人韶关市城市投资发展集团有限公司通过公开招标的方式，确定项目由中国二十冶集团有限公司（牵头单位）、新疆北新路桥集团股份有限公司、中治京诚工程技术有限公司组成联合体负责承建。合同约定采用清单计价模式，定额组价确定综合单价的方式，执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《广东省建设工程计价依据（2010）》等。项目现处于预算审核阶段，依据所上传的项目资料，现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下：
一、关于管廊基坑基底垫层、基坑两侧回填砂砾定额套用的争议
本项目的基坑基底垫层、基坑两侧回填砂砾，发承包双方就套用定额子目产生争议。承包人认为，管廊基坑基底垫层、基坑两侧回填砂砾是在基坑边坡与新建构筑物间进行的，基坑边坡底部与构筑物之间的工作面最宽1.3m，最窄为1.0m，佛山市补充定额F-3-4管（基）坑回填砂子目符合设计图纸及现场工作面宽度小于1.5 m以下部位的施工工艺，且从其定额的工料机显示，该定额所用机具为电动夯实机，符合现场施工工艺,对于工作面宽度大于1.5m以上部位，采用压路机压实，定额D1-1-189填中砂子目，其工料机的组成内容显示更适合无大型障碍物且工作面宽度满足大型碾压机械回旋的回填部位。故管廊基坑基底垫层、基坑两侧回填砂砾应套用佛山市的补充定额子目。发包人认为佛山市的补充定额子目是使用人工小型夯实机夯实，设计图纸并未说明不能使用大型机械回填，根据《施工组织设计》管廊顶板上侧回填时压路机不得开启震动,即回填可使用压力机静压，且根据合同约定的计价依据为广东省定额，佛山市的补充定额不在合同约定范围内，故应套用定额D1-1-189填中砂子目，将中砂改为砂砾。
我站认为，根据《广东省市政工程综合定额（2010）》定额D1-1-189填中砂子目，是采用平地机及压路机配合分层碾压，适用于施工作业面宽阔的大型回填。根据提供的施工图，管廊基坑基底垫层符合该定额的使用条件，应套用定额D1-1-189填中砂子目。而基坑两侧回填砂砾根据施工及设计规范要求，为防止完成的墙体变形倾覆，基坑回填时，机械及机具不得碰撞结构及防水保护层，结构两侧及顶部在保持足够安全范围内应采用人工使用小型机具夯填。由于基坑放坡是1:n为不确定数，未能明确是否有足够空间使用压路机碾压回填，发承包双方应根据现场实际情况区分执行定额，如采用压路机碾压回填的则套用定额D1-1-189填中砂子目；但如采用小型机具夯填的，由于《广东省市政工程综合定额（2010）》没有相应的定额子目，属于定额缺项，可由双方根据实际项目情况，协商处理。至于借用佛山补充定额的分歧，由于项目所在地不在佛山，且佛山补充定额没有在合同约定的计价依据范围内，能否借用，可由双方协商解决。
二、关于基坑支护喷射混凝土、钢筋网片定额套用的争议
本项目在基坑支护喷射混凝土、钢筋网片工程定额套用上，发承包产生争议。发包人认为，本项目属于市政项目，应套用市政范围内的定额子目，不需要借用土建定额，故基坑喷射混凝土应套用定额D7-1-15隧道喷射混凝土隧道临时支护子目；钢筋网片应套用定额D7-1-27隧道钢筋网片子目。承包人认为，定额D7-1-15、D7-1-27子目为暗挖（矿山法）隧道章节，属于洞内作业，而本工程是露天作业，喷射混凝土部位为深基坑的边坡加固，故应套用土建定额A2-163喷射混凝土子目和A4-173喷射混凝土挂钢筋网子目更合适。
我站认为，作为其计价依据的各专业定额执行的标准应根据工程专业属性及其适用范围来界定。在我省综合管廊定额未出台颁布之前，管廊项目一般划分隶属于市政工程，《广东省市政工程综合定额（2010）》定额D7-1-15隧道喷射混凝土隧道临时支护子目及D7-1-27隧道钢筋网片子目适用于所有市政工程，故本项目基坑支护喷射混凝土及钢筋网片应执行《广东省市政工程综合定额（2010）》相应项目。
三、给排水工程-管沟回填砂砾定额套用争议
本项目的给排水工程-管沟回填砂砾，发承包双方就套用定额子目产生争议。发包人认为，根据佛山市住房和城乡建设管理局《关于印发<佛山市建设工程补充综合定额（2013）>的通知》（佛建管函〔2014〕398号），佛山补充定额只在佛山行政区域范围内执行，韶关地区并不适用。故应套用定额D1-1-189填中砂子目，将中砂改为砂砾，承包人认为，佛山市补充定额属于广东省建设工程计价依据范围内，在《广东省市政工程综合定额（2010）》无适用于管沟内回填砂砾的定额情况下，可以借用佛山补充定额F-3-4管(基)坑回填砂，中砂改为砂砾。
我站认为，《广东省市政工程综合定额（2010）》定额D1-1-189填中砂子目，是采用平地机及压路机配合分层碾压，适用于施工作业面宽阔的大型回填，根据提供的《排水管道开挖断面图》，沟槽开挖最大宽度为2000mm,没有足够空间使用平地机及压路机，故定额D1-1-189子目不适用于该项目的管沟回填，属于定额缺项，可由双方根据实际项目情况，协商处理。至于借用佛山补充定额的分歧，由于项目所在地不在佛山，且佛山补充定额没有在合同约定的计价依据范围内，能否借用，可由双方协商解决。
专此函复。
广东省建设工程标准定额站
2021年11月16日
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