2025.11.26-河南省乡村建设用地规划控制指引（试行）

河南省自然资源厅办公室文件 豫自然资办发〔2025〕59号 河南省自然资源厅办公室 关于印发河南省乡村建设用地规划控制 指引（试行）的通知 各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门： 现将《河南省乡村建设用地规划控制指引（试行）》（以下简称《指引》）印发给你们，在编制乡镇级国土空间总体规划、村庄规划时参考使用。 《指引》试行期间，请各地及时将工作中存在的问题和好的意见建议反馈省厅，省厅将结合各地意见建议，适时对《指引》进行修改完善。 2025年11月26日 — 1 — 河南省乡村建设用地规划控制指引 （试行） 1 总则 1.1 编制目的 为进一步提升乡村建设用地节约集约利用水平，合理安排乡村建设项目用地规模，推动乡村建设用地规划控制标准和项目用地规划控制标准统一，探索推进乡村建设用地混合利用，结合河南省实际和相关政策文件，规范标准，制定本指引。 1.2 适用范围 我省编制乡镇级国土空间总体规划、村庄规划时参考使用。 2 建设用地规划控制标准 2.1 农村宅基地 2.1.1 一类农村宅基地 一类农村宅基地主要指农村用于建造独立住房的土地，其用地规划控制指标宜符合表2.1的规定，保证相邻房屋的正常采光和通行要求。 表2.1 一类农村宅基地规划控制指标表 类别 用地面积（m²） 建筑高度（m） 建筑密度（%） 城镇地区和人均耕地少于1亩的平原地区 ≤134 ≤12 ≤35 人均耕地1亩以上的平原地区 ≤147 ≤12 ≤35 山区、丘陵地区 ≤290 ≤12 ≤35 注：1. 村庄建设用地包括农村居民住宅用地、公共设施用地、公益事业用地、工矿仓储用地、商服用地等。 2. 村庄建设用地应符合村庄规划的要求。 2.1.2 二类农村宅基地 二类农村宅基地指农村用于建造集中住房的土地，其用地规划控制指标符合表2.2的规定。 表2.2 二类农村宅基地规划控制指标表 建筑密度（%） 容积率 建筑高度（m） 绿地率（%） 建筑系数（%） ≤35 ≤1.2 ≤12 ≥30 ≥25 2.2 乡村公共服务设施用地 2.2.1 村委会办公用地 村委会办公用地规划控制指标符合表2.3的规定。 表2.3 村委会办公用地规划控制指标表 用地面积（m²） 容积率 建筑高度（m） ≤60 ≤0.8 ≤12 2.2.2 教育设施用地 在乡村地区建设的教育设施，其用地规划控制指标符合以下要求。 （1）幼儿园建设用地规划控制指标符合表2.4的规定。 表2.4 幼儿园建设用地规划控制指标表 生均用地面积（m²/人） 容积率 建筑高度（m） ≥15 ≥0.7 ≤12 （2）小学建设用地规划控制指标宜符合表2.5的规定。 表2.5 小学建设用地规划控制指标表 | 生均用地面积（㎡/人） | 容积率 | 绿地率（%） | |————————|——–|————| | ≤24班 | ≥18 | ≤0.9 | ≥35 | | >24班 | ≥17 | ≤0.9 | ≥35 | （3）初中建设用地规划控制指标宜符合表2.6的规定。 表2.6 初中建设用地规划控制指标表 | 生均用地面积（㎡/人） | 容积率 | 绿地率（%） | |————————|——–|————| | ≤24班 | ≥22 | ≤0.9 | ≥35 | | >24班 | ≥20 | ≤0.9 | ≥35 | 2.2.3 医疗卫生设施建设用地 在乡村地区建设的医疗卫生设施，其用地规划控制指标宜符合表2.7的规定。 表2.7 医疗卫生设施建设用地规划控制指标表 | 用地类型 | 容积率（R） | 建筑密度（%） | 绿地率（%） | |———-|————|————–|————| | 乡镇卫生院用地 | 0.8-1.0 | ≤30 | ≥35 | 2.2.4 文化体育设施建设用地 在乡村地区建设的文化体育设施，其用地规划控制指标宜符合以下要求。 （1）乡镇综合文化活动站用地规划控制指标宜符合表2.8的规定。 表2.8 乡镇综合文化活动站建设用地规划控制指标表 | 用地类型 | 容积率（R） | 建筑密度（%） | 绿地率（%） | |———-|————|————–|————| | 乡镇综合文化活动站用地 | 0.8-1.0 | ≤30 | ≥35 |