2025.06.13-海南省建设项目用地要素保障服务手册

海南省建设项目用地要素保障 服务手册 海南省自然资源和规划厅 “店小二”服务项目要素保障专班 2025年6月 引言 为贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论 述和党的二十届三中全会精神,推进政府职能转变、深化“放 管服”改革，提升自然资源要素保障服务水平，帮助企业全 面掌握海南省建设项目用地的政策法规、审批流程及办理要 点，海南省自然资源和规划厅“店小二”服务项目要素保障 专班全面梳理建设项目用地预审与选址意见书、用地审批、 用地用林联合审批等要素保障事项，整合法律规定、受理条 件、材料要求、办理流程等内容，编制完成《海南省建设项 目用地要素保障服务手册》(以下简称《手册》)。 《手册》旨在为企业提供一本专业、实用、便捷的办事 指南，助力企业降低沟通成本和缩短办理时间，推动建设项 目依法依规、高效有序开展，充分释放企业发展潜力、实现 更大价值，共同为海南自贸港建设贡献力量。由于土地管理 领域政策动态性强，本手册虽力求全面但仍可能存在疏漏, 欢迎广大读者提出宝贵意见，以便在后续版本中不断完善和 更新。如后续国家和我省政策有调整，从其规定。 目 录 一、建设项目用地预审与选址意见书 (一)相关规定 1.办理节点 2.审批机关 3.无需申请办理的情形 4.需重新办理的情形 (二)申请条件 (三)材料目录 (四)办理流程 二、用地审批 (一)相关规定 1.审批机关 2.征收土地情形 (二)前期工作 1.建设项目用地预审与选址意见书，项目审批、核准 或备案 9- 2.土地勘测定界 10- 3.国土空间规划 10 4.节约集约用地 13 5.土地征收 6.国有土地使用权收回 7.违法用地查验和查处 8.地质灾害危险性评估 9.压覆重要矿产资源审批 10.相关费用缴纳 (三)材料目录 20 – (四)办理流程 24 – (五)其他报批方式 25- 1.只征不转 25 – 2.不征不转 26 – 3.只转不征 27 – 三、用地用林联合审批 29 – (一)材料目录 29 – (二)办理流程 31 – 附录A 32 – 附录B 36- 附录C 一、建设项目用地预审与选址意见书 建设项目用地预审与选址意见书指在建设项目审批、核 准、备案阶段，自然资源和规划主管部门依法对建设项目涉 及的土地利用事项进行的审查。 (一)相关规定 1.办理节点 建设项目审批、核准前，或备案前后，由建设单位向自 然资源和规划主管部门(或行政审批部门)提交申请材料， 申请核发建设项目用地预审与选址意见书 2.审批机关 (1)省级自然资源和规划主管部门审批: 建设项目涉及占用永久基本农田; ②建设项目涉及生态保护红线; ③国务院及其有关部门审批、核准、备案的项目; ④省政府及其有关部门审批、核准、备案，且跨市县的 项目， (2)市县自然资源和规划主管部门或行政审批部门审 批: 上述省级审批情形之外的项目， 3.无需申请办理的情形 (1)根据《自然资源部关于进一步做好用地用海要素 保障的通知》(自然资发[2023]89号)，以下情形不需申 请办理用地预审:①国土空间规划确定的城市和村庄、集镇 建设用地范围内的建设项目用地;②油气类“探采合一”和