2025.06.18-国家发展改革委办公厅《重大项目后评价报告编写通用大纲的通知》发改办评督〔2025〕641号

国家发展改革委政府投资项目后评价报告 编写通用大纲 第一章 概述 一、项目基本情况 简述项目名称、地点、建设内容、建设目标、建设工期、投资概算、实际完成投资、项目单位、主要参建单位、主管部门等情况。 二、自我总结评价完成情况及主要结论 简述自我总结评价报告编写单位、主要结论，并对自我总结评价报告的质量进行评价。 三、后评价开展情况及主要结论 简述后评价工作开展情况，概述后评价报告提出的典型经验、主要问题、结论及建议。 第二章 项目前期决策总结与评价 一、项目前期决策过程 简述项目前期决策过程、项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含概算）的编制单位、评审单位、审批单位，以及上述文件审批情况，可以列表方式呈现。 二、规划政策符合性和项目建设必要性评价 对照可行性研究报告相关内容，根据项目实际建成运营情况，对项目是否符合相关重大规划和重大政策目标要求，建设必要性是否充分，建设规模和时机是否适当等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。 三、项目前期文件及其批复文件的对比评价 （一）对比分析项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含概算）等前期文件及其批复文件的主要内容、重大变更及变更原因，可以列表形式呈现。对存在的问题、原因及影响进行分析。 （二）通过项目建设书、可行性研究报告、初步设计（含概算）等前期文件的咨询评估情况，对咨询评估质量进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。 四、决策程序合规性评价 评价项目审批依据是否充分，是否依法履行审批和调整变更程序，是否依法办理用地预审、规划、环评等相关手续，对存在的问题、原因及影响进行分析。 五、小结 根据总结该阶段的典型经验、主要问题、结论及建议。（下同） 第三章 项目建设准备总结与评价 一、要素保障评价 根据项目的用地用海、资源环境等要素保障方案及其落实情况，对要素保障的时效性、充分性、合规性等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。 二、建设方案评价概述项目的技术方案、设备方案、工程方案、征收补偿（安置）方案、数字化方案、建设管理方案及其落实情况。对相关方案及其调整变更的合规性、合理性等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。 三、勘察设计、招投标评价 （一）概述项目的勘察设计情况，勘察设计单位及工作内容，施工图设计主要内容、审查意见及其执行情况。对勘察设计的合规性、合理性及勘察设计单位资质等级是否符合国家有关规定等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。 对比分析施工图设计与可行性研究报告、初步设计（含概算）的调整变化情况及原因，可以列表形式呈现。对比的内容主要包括：工程规模、工程投资、建设工期、主要技术标准及技术方案。 （二）概述项目的招投标方案及其落实情况，工程中标单位、中标价、合同签订等情况，可以列表方式呈现。对招投标工作的合规性、合理性等进行评价，对存在的问题、原因及影响进行分析。 四、项目开工情况评价 简述项目开工程序执行情况，主要包括开工手续办理、实际开工时间等。若存在未按期开工等问题，分析其原因。 五、小结 第四章 项目建设实施总结与评价 一、工程管理评价 （一）概述项目的管理模式，如法人直管、总承包、代建、政