江西省建设用地规划条件管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为规范建设用地规划条件管理，维护城乡规划 的权威性和严肃性，提高城乡规划管理水平，根据《中华人 民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《江 西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《江西省城 乡规划条例》等法律、法规和相关规定，结合我省实际，制 定本办法。 第二条 本省辖区内建设用地规划条件的出具、变更及 监督管理，适用本办法。 第三条 规划条件的出具和管理，在城镇开发边界内的 建设用地，应当以经依法批准的城镇开发边界内详细规划为 依据；位于城镇开发边界范围外的建设用地，应依据经依法 批准的村庄规划出具规划条件。 用地预审与选址意见书明 确的规划要求达到规划条件深度的，可作为规划条件使 用。 建设单位 或者个人应当按照自然资源主管部门确定的 规划条件进行开发建设。任何单位和个人不得擅自变更自然 资源主管部门确定的规划条件。 — 4 — 第四条 市、县自然资源主管部门负责本行政区域内规 划条件的出具、变更等管理工作。上级自然资源主管部门应 当加强对下级自然资源主管部门规划条件工作的监督管理。 第五条 自然资源主管部门在同一建设项目的规划条件 出具、建设用地规划许可、建设工程设计方案审查、建设工 程规划许可、土地核验与规划核实过程中，应保持经依法批 准规划条件的连续性、一致性。 第六条 规划条件应当遵循下列原则： （一）严格执行国土空间规划、土地管理等相关法律、 法规、规章、技术规范以及国家相关政策的规定； （二）以经依法批准的详细规划为依据。不得将国土空 间总体规划和详细规划管控要求之外的非空间治理内容纳 入规划条件，不得违反国家强制性标准规范设置规划条件； （三）坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一； （四）坚持合理用地和节约集约用地； （五）改善生态环境，注重城乡风貌提升； （六）保护历史文化遗产和自然环境； （七）符合城乡防灾、减灾要求，保障城乡安全。 第二章 规划条件内容 第七条 规划条件基本内容 （一）土地使用要求。包括项目用途分类（原则上使用 二级类和三级类）、范围、面积和可兼容等内容； （二）土地开发利用强度要求。包括容积率、建筑密度 等； — 5 — （三）公共服务设施配置要求。包括文化、教育、卫生、 体育、物业管理、托幼、社区、养老服务设施、电动汽车充 电基础设施、应急避难场所与设施等； （四）绿化配置要求。绿地率的设置等要求； （五）建筑控制要求。包括建筑高度、建筑间距、日照 和建筑退让等要求； （六）道路交通设施要求。包括交通出入口方位、机动 车和非机动车停车泊位、广场等； （七）有关法律、法规、规章规定的其他事项以及有关 规范、标准规定的强制性内容和要求。 第八条 规划条件补充要求 根据用地具体情况，可在规划条件中提出以下补充要 求： （一）建筑体量、建筑面宽、建筑色彩、建筑风格与形 式等城市设计要求； （二）历史文化风貌保护、文物古迹保护、风景名胜保 护、河湖水面控制等要求； （三）环保、人防、防火、防爆、防洪、防震、防治地 质灾害等要求； （四）高压电力走廊、长输管线、河道、铁路、军事和 国家安全设施、大型基础设施的相关技术要求及保护控制要 求； （五）城市对外交通要求。包括机场、港口、铁路、高 速公路等交通设施要求； — 6 — （六）地下空间开发利用的相关技术要求； （七）附图采用 1:1000 或者 1:500 现状地形图；附图 应当标明地块的区位与现状、建设用地范围及代征用地范 围、地块坐标及标高、道路红线坐标及标高、出入口位置、 建筑界线以及周围地区的环境与基础设施条件等； （八）自然资源主管部门认为有必要纳入的其他要求。 第九条 可兼容项目的用途分类应当在规划条件中予以 明确，严禁设置规划条件之外的用途分类。 第十条 建设用地范围内，确定为两种及两种以上用途 分类并要求独立用地的建设项目，规划条件中须明确各类用 地比例和规模；不要求独立用地的不同用途建筑可以结合整 体规划布局统一设置的，可以分别提出建筑规模或者建筑比 例，其他规划控制指标在用地内统一平衡。 第十一条 规划条件有关指标计算口径应当执行国家标 准和省、市有关规范及技术标准。 第三章 规划条件出具 第十二条 在土地供应阶段，根据拟采用的土地供应方 式出具规划条件。未依法确定规划条件的地块，不得供应 建设用地使用权。 （一）以划拨方式供应国有建设用地使用权或批准使 用集体土地举办乡镇企业 、建设乡（镇）村公共设施和公 益事业的， 由自然资源主管部门 出具规划条件，并纳入国 有建设用地划拨决定书或集体建设用地批准文件 。但对于 — 7 — 土地开发强度和建筑风貌管控等没有特定要求或者已建房 屋补办用地手续等项目地块，可不出具规划条件。 自然资源主管部门可在核发用地预审与选址意见时一 并出具规划条件。 （二）以有偿使用方式供应国有建设用地使用权或集 体经营性建设用地入市的， 由自然资源主管部门出具规划 条件，作为出让公告 、有偿使用合同 、入市方案的组成部 分。规划条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的，该国 有建设用地使用权出让合同无效。 第十三条 规划条件自出具之日起两年内有效。 超过有 效期出让、划拨或者批准使用土地的，应当重新核定规划条 件。经审核符合要求的，应在期限届满三十日前向原核发部 门申请办理延期手续，经批准可延续一次，期限不得超过一 年；不符合要求的，应重新出具规划条件。 第四章 规划条件变更 第十四条 任何单位和个人都应当严格遵守经依法出具 的建设用地规划条件，不得以集体讨论、会议决定等非法定 方式替代或变更规划条件。确需变更的，须遵循以下要求： （一） 规划条件变更应以经依法批准的详细规划为依 据，符合法律法规以及相关规范的要求；变更内容不符合详 细规划的，应当依法定程序修改详细规划后方可办理规划条 件变更手续。对于依据用地预审与选址意见书出具的规划条 件，其规划条件变更应按程序重新开展用地预审与选址出具 条件。 — 8 —
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