争议案例分享（136）—第三方检测费能否纳入预算的争议

第三方检测费能否纳入预算的争议

某慢行系统工程，资金来源为财政资金，发包人采用公开招标方式，确定由某联合体负责承建。2021年6月签订的工程总承包合同显示，工程采用工程量清单计价方式，综合单价依据《广东省建设工程计价依据（2018）》编制施工图预算组价确定, 预算编审时发生计价争议。

一、争议事项

本工程以建安工程费、设计费、工程保险费的概算金额设定招标上限后作为招标控制价，概算中第二类工程建设其他费开列了“检验监测费”项目，包含基础监测费、周边房屋监测费、焊缝检测等相关检测费用。合同专用条款第14.4款约定“本项目的第三方检测等所有检测费用由承包人承担，已包含在合同总价中，发包人不另行支付。”发承包双方就第三方检测费用是否纳入预算发生争议。

二、双方观点

发包人认为，第三方检测费用按合同约定已经包含在建安工程费内，预算不再另行计取。承包人认为，第三方检测费用按照合同约定包含在合同总价中，施工图预算应将其计入其他项目费或单列检测项目计取。

三、我站观点

第三方检测一般包含施工单位因自检需要聘请第三方检测机构进行相关检测和建设单位因验收需要聘请第三方检测机构进行相关检测。本工程采用定额为依据编制预算，《广东省建设工程计价依据（2018）》已考虑了施工单位因自检需要发生的第三方检测费用，故按定额规则编制建安工程费用预算时无需另行计算该类第三方检测费用。而建设单位因验收需要发生的第三方检测费用，根据《建设工程质量检测管理办法》（住建部令第57号）规定应由建设单位负责，则可按照《广东省建设工程概算编制办法（2014）》列入工程建设其他费用计算。本工程概算在工程建设其他费开列了“检验监测费”项目，且概算作为最高投标限价，表明最高投标限价已经包含了建设单位需要承担的第三方检测费用。招标文件要求承包人需要承担第三方检测等所有检测费用，则承包人相应要承担应由建设单位负责的第三方检测费用。因承包人是针对最高投标限价即概算价进行投标报出下浮率，故工程建设其他费用如发生由中标人负责实施的费用也应相应下浮计算支付给中标人。综上所述，施工单位因自检需要聘请第三方检测机构进行相关检测的费用，考虑在建安工程费用中，按定额规定计算；建设单位因验收需要聘请第三方检测机构进行相关检测的费用，考虑在工程建设其他费用中，如需承包人承担的，按概算工程建设其他费用相应开列检验监测项目费用下浮计算，列入合同总价。

（本案例信息来源于粤标定复函〔2024〕40号文。如有不同观点，欢迎留言分享。）