林业和草原建设项目可行性研究报告编制实施细则

附件 1 林业和草原建设项目可行性研究报告编制实施细则 国家林业和草原局 2023 年 11 月 1 1 总则 1.0.1 为规范林业和草原建设项目可行性研究报告（简称《可研报告》）编制，提升编制成 果质量，更好地为项目审批立项提供决策参考，制定本实施细则。 1.0.2 本实施细则适用于中央政府投资的林业和草原建设项目可行性研究报告的编制，其他 林业和草原建设项目可行性研究报告的编制可参照执行。对已出台相应编制规定的项目，从 其规定执行。 1.0.3 《可研报告》应根据相关法律法规、林业草原生态建设方针政策、发展建设规划、已 批复的项目建议书、技术标准规范，以及当地自然条件、社会经济发展状况、行业发展现状 和潜力、项目需求等编制。 1.0.4 《可研报告》应在充分调查、研究和分析的基础上，从生态、经济、社会、政策、技 术、管理、环保、风险、安全等方面，研究分析项目建设背景和必要性、紧迫性、技术先进 性、建设条件可行性、经济合理性、环境安全性、风险可控性、组织实施的科学性、保障措 施的可靠性等，提出项目建设可行性研究结论和建议。 1.0.5 《可研报告》应充分反映项目可行性研究成果，做到内容完整齐全，数据准确，论据 充分，结论明确，相关附表、附件和附图完备。深度应能满足审批项目方案、确定项目和据 此开展项目初步设计的要求。主要设备规格、技术参数应能满足项目预定货要求。 1.0.6 《可研报告》编制单位开展的相应咨询业务，应与全国投资项目在线审批监管平台备 案的工程咨询专业和服务范围一致，并按《工程咨询行业管理办法》有关要求，坚持独立、 公正、科学的原则，并对咨询成果质量负总责。 1.0.7 《可研报告》应加盖编制单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章。《可研报告》 项目负责人对《可研报告》成果质量负主要责任，项目参加人员对其编写的章节内容负责， 咨询工程师（投资）对《可研报告》成果质量负审核责任。 2 2 一般规定 2.0.1 《可研报告》名称为****（具体项目名称）项目可行性研究报告。 2.0.2 《可研报告》由前引部分、正文部分及附表、附件、附图组成，编写要求如下： 1 前引部分内容及顺序为封面、扉页（编制单位职签页、编制人员名单页）、前言（可选）、目 录，应提供编制单位资信评价证书影印件。 2 正文部分主要内容及顺序为概述，项目建设背景和必要性，项目需求分析与产出方案，项目 选址与要素保障，项目建设方案，项目运营方案，项目投融资与财务方案，项目风险管控方案，项 目影响效果评价，研究结论及建议。 3 编制大纲中的节可进一步细化，但不宜超过三级。大纲及以下“正文编制要求”中部分内容 可根据项目实际建设内容进行选择，当部分内容没有选择时，后续相应的顺序号应依次调整。《可研 报告》部分内容如篇幅过长，可另作附件，并在文中注明见附件**（标明附件编号）。 4 各类附图应符合相关国家标准和行业标准的规定。 2.0.3 基本术语应符合国家、相关行业标准，国际标准、习惯或国内习惯用法，对理解《可研报告》 有重要影响的术语，应做必要的定义和解释说明。 2.0.4 词汇宜使用汉语，必要时可在汉语词汇后加注对应的外文词汇并放在圆括号内。确需使用无 对应汉语词汇的外文词汇时，应在第一次出现的地方加以说明，若使用的外文词汇较多，应集中汇 集为词汇表。 2.0.5 使用缩略词汇或简称，首次出现时应写全称，并在全称后的圆括号内写缩略词汇或简称。 2.0.6 使用的计量单位除有特殊要求外，应符合国家、行业标准规定；数字精度宜保留 2 位小数， 计量单位和数字精度应保持全文一致。 2.0.7 编排与印制 1 《可研报告》章、节的编号参照 GB/T 1.1 或本单位质量体系有关规定，采用阿拉伯数字分级 编号。章标题用 2 号黑体，节编号宜小于三级，第一级节标题用 3 号黑体，第二级节标题用小 3 号 黑体，第三级节标题用 4 号黑体，所有标题宜左对齐并首行缩进 2 字符，行间距 28 磅。 2 正文宜用 4 号宋体或仿宋字体，宜左对齐并首行缩进 2 字符，行间距 28 磅。 3 正文、附件应用 A4（210 mm×297 mm）标准复印纸双面印制，左侧装订，同时应制作电子介 质副本。 4 附表宜用 A4（210 mm×297 mm）或 A3（297 mm×420 mm）标准复印纸双面印制、宋体或仿宋 字体双面印制，同时应制作电子介质副本。 5 附图宜用 A4（210 mm×297 mm）或 A3（297 mm×420 mm）标准复印纸单面印制，同时应制作 电子介质副本，大于 A3 标准复印纸的可制作蓝图。 2.0.8 《可研报告》应按前引部分、正文部分、附表、附件、附图顺序编排装订成册；若附表、附 件、附图单独装订成册应按封面、目录、附表、附件、附图或分别按封面、目录、附表（附件、附 3 图）顺序编排装订成册。 2.0.9 目录页码的编号格式宜用“I、II……”，正文、附表、附件、附图页码的编号格式宜用“1、 2……”，页眉顶端和页脚底端的距离宜为 1.5cm。 4 3 编制要求 3.1 前引部分 3.1.1 封面 内容包括项目名称、项目编号（可选）、编制单位（加盖公章）和日期；如封面材质不宜加盖公 章可增加相同内容的普通打印纸材质封面，并在编制单位落款处加盖公章。 3.1.2 扉页 扉页包括编制单位职签页和编制单位人员名单页。 编制单位职签页内容应包括项目名称、项目法人、编制单位、编制单位法定代表人（签章）、编 制单位技术负责人（签章）、编制部门项目负责人（签章）、编制部门技术质量审核人（签章）、咨询 工程师（投资）（签执业专业章）。 编制人员名单页按顺序列出承担部门负责人，项目负责、参加、执笔、制表、制图及校对等人 员名单（含姓名、专业、职称等内容）。 3.1.3 前言（可选） 3.1.4 目录 应列出二级以上目录；二级以下目录，根据需要设置。 3.2 正文部分 3.2.1 《可研报告》编制大纲 1 概述 1）项目概况 2）项目单位概况 3）编制依据 4）关键术语定义及说明（可选） 5）主要结论和建议 2 项目建设背景和必要性 1）建设背景 2）规划政策符合性 3）建设必要性 4）指导思想与原则 3 项目需求分析和产出方案 1）需求分析 5