纠纷案例选篇4 广州市某学院工程电缆预留长度与开挖工作面土方计量争议案例

现将“广东省建设工程造价纠纷处理系统”收集的典型案例进行剖析、编撰，以增进行业交流，共同提高造价管理质量。同时，为增强专业性和实用性，案例信息和数据略有修改，故解决方案可能与真实个案处理的结果不尽相同，请勿误解，如有异议，欢迎指正。

一、案例背景
广州市某学院学生公寓供电增容工程资金来源为财政拨款，发包人广州市某学院通过公开招标方式选定承包人广州市某电气有限公司为中标人，并于2016年8月10日签订了《广州市某学院学生公寓供电增容工程施工合同》，约定采用清单计价方式，合同价格形式为可调总价合同。 
（一）关于电缆敷设工程量是否需要计算预留长度的争议
双方在核对电缆敷设工程量时，对电缆预留长度如何计量发生争议。发包人认为，根据《广东省安装工程综合定额（2010）》第二册《电气设备安装工程（上）》工程量计算规则第八章电缆第2.8.8条“电缆敷设长度应根据敷设路径的水平和垂直敷设长度，按表2.8.8规定增加附加长度”规定，电缆敷设工程量可计算附加长度，但不需要计算预留长度。承包人认为，电缆敷设工程量应根据《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）D.8电缆安装工程量计算规则“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）”规定，计算预留长度及附加长度。
（二）关于电缆排管管沟土方是否需要计算开挖工作面土方工程量的争议
双方在核对电缆排管管沟开挖土方工程量时，对开挖工作面的土方如何计量发生争议。发包人认为，根据《广东省市政工程综合定额（2010）》第一册《通用项目》工程量计算规则D.1.1土石方工程第4条“挖管道沟槽的长度按图示中心线计算；沟底的宽度，设计有规定的，按设计规定尺寸计算，设计无规定，按表三规定的工作面宽度计算”规定，本工程有电缆排管管沟断面图，属于“设计有规定的，按设计规定尺寸计算”情形，故电缆排管管沟开挖工作面的土方无需计算。承包人认为，根据上述工程量计算规则，应按表三规定的工作面宽度计算。
三、处理结果
（一）电缆敷设工程量应按照《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）的相关规定计算预留长度。
（二）电缆排管管沟开挖工作面的土方应按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50584–2013)表A.1-3~表A.1-5规定计算，并计入管沟土方工程量中。
四、处理理由
（一）关于电缆敷设工程量是否需要计算预留长度的争议
1.本工程合同约定的计价方式为清单计价并非定额计价，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第8.1.1条“工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算”的规定，本工程相关工程量计算规则应按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算，不适合采用相关专业定额的工程量计算规则计算。
2.查阅合同内容，本工程属于10kV以下电气安装工程，依据与合同适用的《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）表D.8电缆安装关于电力电缆（清单项目编码030408001）“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）”工程量计算规则，应计算预留长度及附加长度。预留长度则按照表D.8电缆安装的备注第3条“电缆敷设预留长度及附加长度见表D.15.7-5”的规则计算。因此，本工程电力敷设工程量应按照《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）“表D.15.7-5电缆敷设预留及附加长度”的相关规定计算预留长度。
（二）关于电缆排管管沟土方是否需要计算开挖工作面土方工程量的争议
1.理由同（一），工程量计算规则按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算，争议涉及的电缆排管管沟土方开挖工程量计算规则，应执行《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）相关规定。
2.根据《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）D.15“相关问题及说明”第D.15.2条“挖土、填土工程，应按现行国家标准《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854）相关项目编码列项”。
3.查阅《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）表A.1土方工程备注第11条“管沟土方项目适用于管道（给排水、工业、电力、通信）、光（电）缆沟[包括：人（手）孔、接口坑]及连接井（检查井）等”的规定，本工程电缆排管管沟的土方开挖清单应采用管沟土方清单（项目编码010101007）。
4.查阅管沟土方清单（项目编码010101007）工程量计算规则“1.以米计量，按设计图示以管道中心线长度计算；2.以立方米计量，按设计图示管底垫层面积乘以挖土深度计算，无管底底垫按管外径的水平投影面积乘以挖土深度计算，不扣除各类井的长度，井的土方并入”，以及表A.1土方工程备注第9条“挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表 A.1-3、A.1-4、A.1-5 规定计算”的规定，结合2013年9月24日发布的《关于实施<房屋建筑与装饰工程工程量计算规范>（GB50854-2013）等的若干意见》（粤建造发〔2013〕4号）第一条第2款“挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量应计入相应土方项目的清单工程量中”的规定，本工程电缆排管管沟开挖工作面的土方工程量应按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）表 A.1-3、A.1-4、A.1-5 规定计算，并计入管沟土方工程量中。
五、相关依据
（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）8.1.1 工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。
（二）《通用安装工程工程量计算规范》(GB50856-2013)电缆安装工程量清单项目设置、项目特征描述的内容、计量单位及工程量计算规则，应按表D.8的规定执行。

（三）《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）

（四）根据《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）第3.0.8条“本规范涉及管沟、坑及井类的土方开挖、垫层、基础、砌筑、抹灰、地沟盖板预制安装、回填、运输、路面开挖及修复、管道支墩的项目，按现行国家标准《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854）和《市政工程工程量计算规范》（GB50857）的相应项目执行。”
（五）《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》（GB50854-2013）土方工程工程量清单项目设置、项目特征描述的内容、计量单位及工程量计算规则，应按表A.1的规定执行。

 （六）关于实施《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)等的若干意见（粤建造发〔2013〕4号）一、工程量计算除遵守2013计算规范的规定外，尚应符合以下规定：2、挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量应计入相应土方项目的清单工程量中。

作者信息

卢立明，男，正高级工程师，注册造价师，广东省建设工程标准定额站副站长，广东省工程造价协会执行会长，广州仲裁委员会仲裁员，中国行为法学会智库（建设工程）专家委员会专家、住建部工程计价依据编制审查委员会委员，中国建设工程造价管理协会专家委员会标准委员会副主任，中国建设工程造价管理协会资深会员，广东省建设科技与标准化协会专家委员会勘察设计与施工行业副主任、广州大学校外硕士导师，茂名职业技术学院客座教授，英国皇家特许测量师学会会员、考官。

杨从碧，女，高级工程师，揭阳市建设工程造价管理站计价一股股长，民盟揭阳市委员会市直第二支部主委，广东省建设工程定额动态管理系统及广东省建设工程造价纠纷处理系统专家。