粤标定复函〔2023〕4号
阳西县代建项目中心、新华建集团（广东）建设有限公司：
你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决阳西县儒洞镇中心卫生院升级迁建项目（阳西县第二人民医院）计价争议的来函及相关资料收悉。
2017年9月29日签订的施工合同显示，本项目位于阳西县，资金来源为县财政资金，发包人阳西县公共工程管理局（现更名为阳西县代建项目中心）采用公开招标的方式，确定由广东新华建工程有限公司（现更名为新华建集团（广东）建设有限公司）承建。项目采用工程量清单计价方式，合同价格形式为总价合同，目前处于竣工结算阶段。现对来函涉及的计价争议事项答复如下：
一、关于材料及设备价格的计价争议
本项目投标书中没有适用也没有类似于变更工程项目，且施工期当地造价管理机构信息价缺失的材料及设备价格的确定，发承包双方产生争议。发包人认为，本项目为政府财政性资金投资项目，上述材料及设备价格在工程结算时应由审核方重新询价作为结算依据，最终结算价以审核部门的审核结果为准。承包人认为，在施工过程中，根据合同专用条款72.1.(4)“合同的投标书中没有适用也没有类似变更工程项目的，且施工相对应时间工程造价管理机构发布信息价缺项的，根据变更工程资料、计算规则、计价办法、通过市场调查的有合法依据的价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价或合价，经合同双方当事人确认后调整”的约定，已经发包人组织参建各方进行市场调查询价并字盖章确认，竣工结算时应按签认价格结算。若财政审核部门不认同发包人组织参建各方签认的价格且要求重新询价，则应遵循以下原则：查询施工期间现场实际使用品牌或厂家材料及设备的市场价并盖章确认，或参照发包人已确认的价格。
我站认为，对于涉及争议的工程变更项目材料及设备的价格，发承包双方应根据合同专用条款72.1.(4)条约定所确认的价格，作为竣工结算的依据。审核部门认为经发承包双方确定的价格偏离实际或不符合合同约定且能提供合理可靠的质疑依据的，可按规定要求发承包双方重新确认再进行调整，否则应按发承包双方根据合同约定确定的价格执行。
二、关于物价涨落调整范围确定的计价争议
对本项目原招标控制价中包含但当地造价管理机构信息价发布缺项的材料及设备价格涨落而引起的合同价款调整，发承包双方产生争议。发包人认为，信息价发布缺项的材料及设备价格在编制招标控制价时，已通过市场询价确定，投标人在投标时未提出质疑，故其中标后应自行承担相应价格涨落的风险；且根据招标文件合同专用条款76.1条“调整承包人采购材料设备的材料设备、施工机械费的方法”约定，工程造价管理机构发布的材料及设备价格可进行价差调整，信息价发布缺项的材料及设备价格由于专用条款未约定，故不能调整。承包人认为，合同专用条款虽未对信息价发布缺项的材料及设备价差调整作出明确约定，但根据合同通用条款76.5条“调整承包人采购材料设备价款的限制”的约定，明确由发包人及参建各方签名盖章确认的材料及设备价作为调整结算价款的依据，故施工过程中信息价发布缺项的材料及设备价格涨落，属物价涨落范围，应相应调整合同价款。若财政审核部门不认同各方签认的价格而要求重新询价，也应遵循上述询价原则。
我站认为，本项目合同专用条款76.1条虽未约定原招标控制价包含且属于信息价发布缺项的材料及设备价格涨落不属于物价涨落调整范围，但施工过程中承包人在采购材料和工程设备前，均向发包人提交阐明材料价格及工程设备数量和新单价的书面报告，并得到发包人及参建各方对采购材料和工程设备的数量和新单价的确认，作为合同价款的调整依据。故其原招标控制价包含且属于信息价发布缺项的材料及设备价格涨落应属于物价涨落调整范围。对于发包人确认的价格，审核部门认为其价格有严重偏离或审核程序不符合规定且能够提供合理可靠的质疑依据的，可以按规定要求发承包双方重新询价，然后再根据合同专用条款72.1.(4)条的约定确定审核价格。
三、关于矩形与异形梁模板的计价争议
本项目关于矩形与异形梁模板的计价，发承包双方产生争议。发包人认为，矩形梁与异形梁的划分是以梁钢筋平面图进行区分的，应根据梁配筋图标注执行相应的模板定额子目。承包人认为，矩形梁与异形梁的划分应根据图纸、大样及参照《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）》A.1.20模板工程章说明第二十六条进行判断。由于招标清单无异形梁模板开项，根据合同通用条款9.2条、68.2条约定，异形梁模板应属清单缺漏项，发包人应及时予以修正并按合同组价原则相应调整合同价款。
我站认为，异形梁是指断面形状为L型、十字型、T型等的梁，涉及争议的梁模板则可划分为矩形梁模板或异形梁模板。若本项目存在异形梁模板，且招标工程量清单并未单独开列异形梁模板或未单独注明异形梁模板的计价规则，则属工程量清单缺漏项，应根据合同中工程量清单缺漏项时调整合同价款的相关约定予以调整合同价款。
专此函复。
广东省建设工程标准定额站
2023年2月13日
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