国网输变电工程工程量计量计价规范（2023年版）（全套，3本）
1、输变电工程工程量清单计价规范（Q/GDW 11337-2023）
2、变电工程工程量计算规范（Q/GDW 11338-2023）
3、输电线路工程工程量计算规范（Q/GDW 11339-2023）
1、输变电工程工程量清单计价规范（Q/GDW 11337-2023）
（106页）
2、变电工程工程量计算规范（Q/GDW 11338-2023）
（160页）
3、输电线路工程工程量计算规范（Q/GDW 11339-2023）
（63页）
输变电工程工程量清单计价规范
1 范围
本文件规定了输变电工程发承包及实施阶段的计价行为。
本文件适用于35kV-750kV交流输变电工程（串联补偿）的新建、扩建工程的发承包及其实施
阶段的计价活动。750kV以上交流输变电工程和±1100kV及以下直流工程的新建、扩建工程的发
承包及其实施阶段的计价活动参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期
的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括
所有的修改单）适用于本文件。
GB 50500-2013 建设工程工程量清单计价规范
DL/T 5745-2021 电力建设工程工程量清单计价规范
Q/GDW 11338 变电工程工程量计算规范
Q/GDW 11339 输电线路工程工程量计算规范
3 术语与定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
工程量清单 Bills of Quantities
BQ
载明输变电工程的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量等的明细清单。
3.2
招标工程量清单 BQ for tendering
招标人依据国家标准、行业标准、招标文件、设计文件及项目实际情况编制的，随招标文件
发布供投标报价的工程量清单。
3.3
已标价工程量清单 priced BQ
构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经修正（如有）且承包人已确认的工程量
清单，包括其说明和表格。
3.4
分部分项工程 work sections and trades
分部工程是单位工程的组成部分，是按结构部位、路径长度及施工特点或施工任务将单位工
程划分为若干个项目单元；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及
路径长度等将分部工程划分为若干个项目单元。
3.5
全费用综合单价 all-in unit rate
完成一个规定的工程量清单项目全部工作与责任所需的人工费、材料费（不含甲供材料）、
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Q/GDW 11337—2023
2
施工机械使用费和措施费、规费、企业管理费、施工企业配合调试费（如有）、利润以及一定范
围内的风险费用，本文件中增值税单独计列并汇总。
3.6
项目特征 item description
构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。
3.7
项目编码 item code
分部分项工程量清单和措施项目清单名称的英文字母和阿拉伯数字组合的标识。
3.8
风险费用 risk allowance
隐含于已标价工程量清单全费用综合单价中，用于化解发承包双方在招标文件、工程合同中
约定的一定范围与幅度内风险的费用。
3.9
工程成本 construction cost
承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全文明施工的前提下，必须消耗或使用的
人工、材料、工程设备、施工机具及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和增值税等。
3.10
单价合同 unit rate contract
发承包双方约定，以工程量清单及其全费用综合单价进行合同价款计算、调整和确认的输变
电工程施工合同。
3.11
总价合同 lump sum contract
发承包双方约定，以招标时的设计文件（非招标工程为签约时的设计文件）、已标价工程量
清单或预算书及有关条件进行合同价款计算、调整和确认的输变电工程施工合同。
3.12
工程造价信息 guidance cost information
工程造价管理机构发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及
各类工程的造价指数、指标等。
3.13
工程变更 variation order
合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准，对合同工程的工作内容、
工程数量、质量要求、施工顺序与时间、施工条件、施工工艺或其他特征及合同条件等的改变。
3.14
设计变更 design changes
工程实施过程中因设计或非设计原因引起的施工图设计文件的改变。包括一般设计变更和重
大设计变更。
3.15
现场签证 site visa
在施工过程中除设计变更外，其他涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方
需确认事项的签认证明。包括一般签证和重大签证。
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Q/GDW 11337—2023
3
3.16
工程量偏差 discrepancy in BQ quantity
承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行计算规
范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量
清单项目列出的工程量之间的量差。
3.17
措施项目 preliminaries
为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护
等方面的非工程实体项目。
3.18
临时设施费 temporary facilities fee
施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生产、生活用临时建筑物、构
筑物和其他临时设施所发生的费用，以及维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等，
以费率计取，组成全费用综合单价。必须按照国家或省级、行业有关规定计算，不得作为竞争性
费用。
3.19
安全文明施工费 health，safety and environmental provisions
在工程合同履行过程中，承包人按照国家法律、法规、标准等规定，为保证安全生产、文明
施工、卫生健康，保护现场内外环境等所采用的措施而发生的费用，以费率计取，组成全费用综
合单价。必须按照国家或省级、行业有关规定计算，不得作为竞争性费用。
3.20
暂列金额 provisional sum
发包人在工程量清单中暂定并包括在合同价格中的一笔款项，用于工程施工合同签订时尚未
确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定
调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔等的费用。
3.21
暂估价 prime cost sum
发包人在工程量清单中提供的，用于支付在施工过程中必然发生，但在工程合同签订时暂不
能确定价格的材料、工程设备的单价和专业工程、其他暂估项目的金额。
3.22
计日工 daywork
在施工过程中，承包人完成发包人提出零星项目、零星工作或需要采用计日工单价方式计价
的变更工作，依据经发包人确认的实际消耗的人工、材料、施工机具台班的数量，按合同中约定
的单价计价的一种方式。
3.23
施工总承包服务费 main contractor’s attendance
总承包人配合协调发包人进行专业工程发包以及对非总承包人承包范围的工程提供配合协
调、施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
3.24
索赔 claim
在工程承包合同履行中，当事人一方因非己方的原因而遭受经济损失和（或）工期延误，按
合同约定或法规规定，应由对方承担责任，从而向对方提出工期和（或）费用补偿要求的行为。
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Q/GDW 11337—2023
4
3.25
建设场地征用及清理费 construction site acquisition and cleaning expense
为获得工程建设所必需的场地，并使之达到施工所需的正常条件和环境而发生的有关费用，
其中余物清理费单独计列。
3.26
余物清理费 clearance fee
为满足输变电工程建设需要，对所征用土地范围内遗留的建筑物、构筑物等有碍工程建设的
设施进行拆除、清理所发生的各种费用。
3.27
拆除工程费 demolition cost
对原有输变电工程中构成工艺系统的设备、建（构）筑物及附属设施进行拆除、清理所支出
的费用。
3.28
提前竣工（赶工）补偿费 early completion（acceleration）cost
承包人应发包人的要求而采取加快工程进度的措施，使合同工程整个工期缩短，由此产生的
应由发包人支付的费用。
3.29
误期赔偿费 delay damage
承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同整个工期（包括经发包人批
准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。
3.30
不可抗力 force majeure
发承包双方在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不能避免且不能克服的自然灾害和社
会性突发事件。
3.31
缺陷责任期 defect liability period
承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。
3.32
质量保证金 retention money
发包人与承包人在输变电工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在
缺陷责任期内履行缺陷修复义务的资金。
3.33
企业定额 corporate rate
施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并
供本企业使用的人工、材料、施工机械台班消耗量标准。
3.34
规费 statutory fee
根据法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入工
程造价的费用。
3.35
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Q/GDW 11337—2023
5
增值税 value added tax (VAT)
以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。
3.36
发包人 employer
与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
3.37
承包人 contractor
与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合
法继承人。
3.38
电力工程造价咨询人 cost engineering consultant
具有工程造价咨询业绩及相应业务能力的造价咨询企业或具有电力工程设计乙级及以上资
质的企业，接受发包人委托从事电力建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合
法继承人。
3.40
工程计量 measure ment of quantities
发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。
3.41
工程结算 final account
发承包双方根据有关法律法规规定和合同约定，对合同工程实施中、终止时、已完工后的工
程项目进行的合同价格计算、调整和确认，包括分部结算、合同解除结算、竣工结算。
3.39
电力造价专业人员 electrical cost engineer technician
具有国家一、二级造价工程师执业资格，或具有《电力工程造价专业资格证书》，或取得《电
力行业专业能力评价证书》，在一个单位注册从事电力工程造价业务活动的专业人员。
3.42
分部结算 segment settlement
发承包双方根据有关法律法规规定和合同约定，在合同工程实施中，对施工现场已完工且经
验收质量合格的单项工程、单位工程或分部工程进行当期合同价格计算、调整、确认及支付。
3.43
单价项目 unit rate project
工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和相关工程现行计算
规范的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应全费用综合单价进行价款计算的项目。
3.44
总价项目 lump sum project
工程量清单中以总价计价的项目，即此类项在本标准中无工程量计算规则，以总价（或计算
基数乘费率）计算的项目。
3.45
最高投标限价 bid price ceiling
招标人根据国家或电力行业主管部门及公司颁发的有关计价依据和办法，以及拟订的招标文
件，并结合工程具体情况编制的招标工程投标报价的最高限额。
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Q/GDW 11337—2023
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3.46
投标价 tender sum
投标人投标时响应招标文件要求所报出的，在已标价工程量清单中标明的总价。
3.47
签约合同价 contract sum
发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括分部分项工程费、承包人采购设备费、
措施项目费、其他项目费、增值税的合同总金额。
3.48
预付款 advance payment
在开工前，发包人按照合同约定，预先支付给承包人用于施工前发生的必要费用。
3.49
进度款 progress payment
在合同工程施工过程中，发包人按照合同约定和工程进度，对承包人已完成的合同内容给予
支付的款项。
3.50
合同价款调整 adjustment in contract sum
在合同价格调整因素出现后，发承包双方根据合同约定，对合同价格进行变动的提出、计算
和确认。
3.51
竣工结算价 final account at completion
发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过
程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付
给承包人的合同总金额。
3.52
工程设备 engineering facility
构成或计划构成永久工程一部分的电气设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和
装置。
3.53
基准价 base price
投标时电力行业定额（造价）管理机构或工程项目所在地建设工程造价管理部门发布的，且
发包人确认的当期信息价。
3.54
编制基准期价差 price difference in preparation base period
建设预算编制基准期价格水平与电力行业定额（造价）管理部门规定的取费价格之间的差额。
3.55
工程造价鉴定 construction cost verification
鉴定机构接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议，鉴定人运
用工程造价方面的科学技术和专业知识，对工程造价争议进行鉴别、判断和评定，并提供鉴定意
见的活动。也称为工程造价司法鉴定。
4 总则
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Q/GDW 11337—2023
7
4.1 为规范国家电网有限公司（以下简称公司）输变电工程计价行为，统一输变电工程计价文
件的编制原则和计价方法，提高投资效益、保障工程安全、质量、进度，维护各参与方合法利益。
根据GB 50500-2013、DL/T 5745-2021标准，结合公司规范、标准、制度，充分吸收公司造价管
理成果，制定本文件。
4.2 公司输变电工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
4.3 招标工程量清单、最高投标限价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与
支付等工程造价成果文件，应由电力造价专业人员编制。由电力造价专业人员及其所在单位承担
造价成果文件的审核与核对，并对工程造价成果文件的质量负责。
4.4 本文件适用于公司投资或管理的输变电工程项目，其他类项目可参照执行。
4.5 公司输变电工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本文件外，还应符合国家、行业
现行有关标准的规定
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