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新疆深处亚欧大陆腹地,远离海洋水汽源,整体干旱少雨、大部蒸发强烈,独特的地形地貌更使本就稀缺的水资源又在四季和各地分布不均且利用率低,使水成为新疆经济社会永续发展的命脉。站在贯彻总体国家安全观、贯彻新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、贯彻习近平生态文明思想、贯彻新时代治水方针的政治高度谋划、保障新疆水发展、水安全,需着眼服务保障国家安全和重大战略,着眼在新时代新征程上建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆,统筹提高水资源高效配置与合理利用能力水平,统筹做好节水、蓄水、调水、管水工作,切实解决事关新疆永续发展的根本性、基础性、长远性缺水问题,为建设美好新疆提供水安全水保障水支撑,为新疆社会稳定和长治久安提供坚实水利保障。
我们要长期紧抓、全力做好节水蓄水调水这篇大文章,切实把节水优先的根本方针、空间均衡的重大原则、系统治理的思想方法、两手发力的基本要求,不折不扣落实到治水兴水的各环节、全过程,提高水资源集约节约利用水平,支撑新疆经济社会更高质量、更可持续、更为安全发展,保障丝绸之路经济带核心区建设,促进油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等特色优势资源和产业发展,破解南疆发展瓶颈制约,更好地造福各族人民。
长近40万公里、遍布全疆各地的输水工程点多、线长、面广、量大,宛如千万条“血管”连通了水源工程与用水末端,将城市乡村、生产生活、工矿企业、千家万户、田间地头、生态环境、各族军民和干部群众牢固地联结在一起,密织成一张惠及民生、凝聚民心的团结巨网,巩固着新疆的社会稳定和长治久安,必须切实保证、全面提升输水工程建设质量,确保这条“生命线”随时随地安全畅通。而制订、修订施工质量检验评定验收标准则是确保工程建设质量的根本性基础工作,意义重大、影响深远。
因国家、行业均无输水工程施工质量评定验收适用的统一标准,为统一质量标准、规范评定行为,新疆维吾尔自治区水利厅建设管理与质量安全中心(原新疆维吾尔自治区水利水电工程质量监督中心站,以下简称建安中心)于2007年制订了DB65/T 2798-2007《输水工程单元工程质量检验评定标准》,在全区应用15年来,为输水工程施工质量检验评定提供了依据,对加强施工过程质量控制和科学判定施工质量起到了积极作用。
验收标准是输水工程的“规矩”,是严格把关的“依据”,是质量提升的“保证”,是高质量发展的“基石”,必须符合工程现实需要,适应科技发展水平,才能保证工程质量、促进工程建设。近年来,国家“放、管、服”改革不断深入,建筑市场准入限制一再放宽,市场主体经营环境愈加便利,“工程补短板、行业强监管”的水利改革发展总基调全面落实。创新监管、高效服务,促进从业单位公平竞争、
确保水利工程质量安全的要求越来越高、问题越来越多。国家和行业不但陆续修订、印发了《建筑法》、《标准化法》、《抗旱条例》、《农田水利条例》、《建设工程质量管理条例》、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》、《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设项目管理规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利工程质量检测管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利标准化工作管理办法》、《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》、《水利部办公厅关于印发水利工程建设质量提升三年行动
(2022~2025年)实施方案的通知》等法律法规、法规性文件、部门规章、规范性文件;还制订、修订了《水利水电建设工程验收规程》、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》、《水利水电工程施工质量通病防治导则》、《水工混凝土施工规范》、《水利工程质量检测技术规程》等大批技术标准;同时新模式、新理念、新方法、新材料、新装备、新技术不断应用于工程建设,输水工程高质量建设的新格局和全面质量提升的新要求迫切需要修订完善本文件。

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