土地开发整理项目预算定额标准2012
作者：财政部 著，财政部经济建设司，国土资源部财务司 编
中国财政经济
出版时间：2012
新版《土地开发整理项目预算定额标准》已由财政部、国土资源部以《关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）联合颁布执行。新版《土地开发整理项目预算额标准》较原《土地开发项目预算定额标准化》作出了六个方面的重大调整：一是调整了项目划分，二是提高了人工预算单价，三是明确了主要材料限价计费，四是完善了费用构成，五是补充了定额子目，六是优化了预算表格。新版《标准》总体造价水平提高了10%左右，总体更科学、合理，符合实际情况，对夯实土地整治项目预算管理的基础，保障土地整治工作的规范、有序推进将发挥重要作用。 新版《土地开发整理项目预算定额标准》一书由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制规定》三部分组成。其中《土地开发整理项目预算定额》主要反映土地开发整理项目工程施工中各分项工程的实物量消耗标准，具体包括各分项工程的工作内容、使用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标、定额标准和相关费用标准等；《土地开发整理项目施工机械台班费定额》主要反映土地开发整理项目工程中实施中各种机械的消耗标准，具体包括经常使用到的机械类型、台班费用构成及定额标准等；《土地开发整理项目预算制规定》主要明确项目预算编制的规范有及要求，具体包括土地开发整理项目预算的组成、项目划分、各项费用的构成、费（税）率的计取标准及预算编制方法等。 2011年12月，财政部、国土资源部印发《土地开发整理项目预算定额标准》。
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为加强土地开发整理项目资金管理，财政部、国土资源部联合颁布 《土 地开发整理项目预算定额标准》。该标准已于2005 年4 月1 日起试行。 《土地开发整理项目预算定额标准》 由土地开发整理项目预算定额、土 地开发整理项目施工机械台班费定额、土地开发整理项目预算编制暂行规定 三部分组成。其中，土地开发整理项目预算定额主要反映各分项工程的工作 内容、使用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标和相关费用等；土地开 发整理项目施工机械台班费定额主要反映土地开发整理项目工程实施过程中 经常使用到的机械类型及其台班费用构成；土地开发整理项目预算编制暂行 规定主要包括项目划分、各项费用的构成、费 （税） 率的计取标准及预算编 制方法等。 土地开发整理项目预算定额标准作为技术标准，填补了土地开发整理工 作没有具体支出标准这一空白，为国家投资土地开发整理项目的预算编制、 资金管理和有效使用提供了重要依据。 为了配合 《土地开发整理项目预算定额标准》 的贯彻实施，我们组织了 专家学者编著了 《最新土地开发整理项目预算定额标准实施手册》 一书。 本书的第一篇从土地开发整理项目预算定额标准编制的法律制度、依据 出发，汇编了最新土地开发整理项目预算定额标准编制的法律制度与法律依 据，以方便读者查阅。 本书的第二篇从土地开发整理项目预算定额标准编制基本理论出发，重 点阐述了土地开发整理项目基本理论，土地开发利用管理与方法，土地开发 整理规划与运作，土地生态系统与土地资源保护，土地利用变化与生态安全 评价的理论与方法。 本书的第三篇从土地开发整理项目预算定额标准规划编制与编制方法出 发，主要阐述了土地开发整理项目预算定额基本理论，土地开发整理项目预 算定额规划编制内容，土地开发整理项目预算定额分项工程的工作内容，土 — — 1
地开发整理项目预算定额使用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标和相 关费用，土地开发整理项目施工机械台班费定额，土地开发整理项目预算编 制方法等。 本书的第四篇从土地开发整理具体项目预算编制及其编制方法出发，主 要阐述了土地平整工程施工费预算编制，农田水利工程施工费预算编制，田 间道路工程施工费预算编制，其他土地工程施工费预算编制，设备购置费、 其他费用和不可预见费预算编制，土地开发整理项目预算审查。 本书的第五篇从土地开发整理项目准备管理出发，主要阐述了土地开发 整理项目可行性研究，土地开发整理项目评估，土地开发整理的公众参与。 本书的第六篇土地开发整理项目实施管理出发，主要阐述了土地开发整 理项目的组织管理，土地开发整理项目公告管理，土地开发整理项目招标投 标，土地开发整理项目合同管理，士地开发整理项目工程建设监理，土地开 发整理项目资金管理，土地开发整理权属管理，实施管理中的计划、控制和 监督检查，士地开发整理项目信息档案管理。 本书第七篇从土地开发整理项目竣工验收出发，主要阐述了土地开发整 理项目竣工验收基础知识，项目竣工财务决算审计，土地开发整理项目工程 后期管护。 本书的第八篇汇编了土地开发整理项目预算定额标准规范。 由于时间关系，本书技术性较强，难度较大，书中难免存在一些不足之 处，我们本书编委会恳望读者朋友提出宝贵意见，以便我们再版时作进一步 的修订完善。
最新土地开发整理项目预算定额标准实施手册《最新土地开发整理项目预算定额标准实施手册》 详细目录：
第一篇 土地开发整理项目预算定额标准编制的法律制度、依据及标准规范
第一章 土地开发整理项目预算定额标准编制的法律制度、依据
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国土地管理法实施条例
土地开发整理项目预算编制暂行办法
土地开发整理项目资金管理暂行办法
关于加强和改进土地开发整理工作的通知
新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法
国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法
国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法
第二章 土地开发整理项目预算定额标准编制
土地开发整理项目预算定额标准
土地开发整理项目预算定额
土地开发整理项目施工机械台班费定额
土地开发整理项目预算编制暂行规定
第二篇 土地开发整理项目预算定额标准编制总论
第一章 土地开发整理项目基本理论
第二章 土地开发利用管理与方法
第三章 土地开发整理规划与运作
第四章 我国土地资源状况及其开发整理对策
第五章 土地生态系统与土地资源保护
第六章 土地利用变化与生态安全评价的理论与方法
第三篇 土地开发整理项目预算定额标准规划编制与编制方法
第一章 土地开发整理项目预算定额基本理论
第二章 土地开发整理项目预算定额规划编制内容
第三章 土地开发整理项目预算定额分项工程的工作内容
第四章 土地开发整理项目预算定额使用范围
第五章 人工、材料、施工机械的消耗指标和相关费用
第六章 土地开发整理项目施工机械台班费定额
第七章 土地开发整理项目预算编制暂行规定主要内容
第八章 土地开发各项费用的构成、费(税)率的计取标准
第九章 土地开发整理项目预算编制方法
第十章 土地开发整理项目预算定额配套标准
第四篇 土地开发整理具体项目预算编制及其编制方法
第一章 土地开发整理项目预算的编制
第二章 土地平整工程施工费预算编制
第三章 农田水利工程施工费预算编制
第四章 田间道路工程施工费预算编制
第五章 其他土地工程施工费预算编制
第六章 设置购置费、其他费用和不可预见费预算编制
第七章 土地开发整理项目预算审查
第五篇 土地开发整理项目准备管理
第一章 概述
第二章 土地开发整理项目可行性研究
第三章 土地开发整理项目评估
第四章 土地开发整理的公众参与
第六篇 土地开发整理项目实施管理
第一章 概述
第二章 土地开发整理项目的组织管理
第三章 土地开发整理项目公告管理
第四章 土地开发整理项目招标投标
第五章 土地开发整理项目合同管理
第六章 土地开发整理项目工程建设监理
《土地开发整理项目预算定额标准》咨询
来源：部长信箱时间：2013-04-16
咨询：您好！《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）对可行性研究费、规划设计与预算编制费、监理费采用分档定额计算法，我们在工作中遇到这样的问题：1、各方对标准的理解存在差异。《标准》中施工费与设备购置费之和小于等于500万元的项目，分别是5万元、14万元、12万元。那么一个200万元的项目与500万元的前述三项费用一样，这未能体现劳动与收入成正比例的关系。且这与工程勘测费、工程复核费、决算编制与审计费、业主管理费等采用差额定率累进法计算的费用也形成反差。2、《标准》中是否隐含了0万元对应0元收费，小于500万元的项目也可采用内插法计算，这可以体现劳动与收入成正比例的关系。3、请解释一下其他费用各项所包含的工作内容与要求。4、《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）第五条规定“建设项目总投资估算额500万元以下的工程勘察和工程设计收费实行市场调节价”，对于200万元的项目在预算编制阶段（建设单位未就此在项费用进行竞争性谈判或招标或签订合同）怎样确定可行性研究费、规划设计与预算编制费、监理费呢？ 谢谢！
回复：你好！您提出的《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）有关问题收悉，现答复如下： 一、《标准》中规定，对项目可行性研究费、项目设计与预算编制费、工程监理费采用分档定额计算法编制预算，初衷是为鼓励各地在项目选址上尽可能集中连片，发挥资金规模效益。当然，实践中各地情况不尽相同，特别是一些地方受条件所限规模安排项目难度较大。实际工作中，当项目可行性研究费、项目设计与预算编制费、工程监理费的计费基数低于500万元时，原则上可采用区间内插法进行计算。 二、《标准》中规定，其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费，上述费用的具体内容和要求请参见《标准》P222～224中的有关说明。 三、根据财政部、国土资源部《关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综【2011】128号），使用新增建设用地土地有偿使用费的土地开发整理项目预算应按照《标准》的有关规定编制项目可行性研究费、项目设计与预算编制费和工程监理费预算。（财务司）
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