一、目前我国城市轨道交通前期咨询工作缺少专门收费依据，前期咨询工作项目主要参照1999年国家计委发布的《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》(工程咨询类)和中国城市规划协会于2004年发布的《城市规划设计计费指导意见》(规划设计类)两项规定进行收费。由于以上规定发布时间较早且非专门针对轨道交通行业的前期咨询工作制定，业务类型涵盖不全，收费标准过低，引起城市轨道交通前期咨询工作收费混乱、市场恶性竞争、咨询质量参差不齐等一系列问题，且呈现日益恶化的趋势。应会员单位的广泛要求，规范城市轨道交通前期咨询工作的收费，中国城市轨道交通协会在2014年年初召开的常务理事会上部署了相关工作，要求通过专题调查研究，提出规范收费建议，并明确由工程咨询专委会组织有代表性的咨询企业和专家，编制了《城市轨道交通前期咨询工作收费指导意见》(以下简称《意见》)。本《意见》可作为城市轨道交通咨询单位在开展前期咨询工作时收取规划、咨询费用的参考依据。
二、本《意见》中的“前期咨询工作”指在筹建城市轨道交通时，城市轨道交通建设项目工程可行性研究阶段(含)以前的工作。包括：城市轨道交通线网规划、城市轨道交通用地控制性详细规划、城市轨道交通近期建设规划、城市轨道交通工程项目建议书或预可行性研究、城市轨道交通建设项目工程可行性研究等的主报告及维稳分析、节能评估、客流预测等附件的编制、咨询与评估工作。上述各阶段的工程水文地质勘察、地震和地质灾害评价、环境影响评价、水影响评价、安全预评价等工作虽属前期咨询
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