DB23/T 1370-2010 黑龙江省建设工程项目全过程造价管理规范（附条文说明）

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黑龙江省地方标准 DB
DB23/T1370一2010
黑龙江省建设工程项目全过程造价管理规范
Code for the whole-process cost management with construction project in Heilongjiang province
2010-04-28发布2010-06-01实施
黑龙江省住房和城乡建设厅 黑龙江省质量技术监督局 联合发布
东北林业大学出版社

前言
随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，对工程造价管理提出了更多更新的要求，管理内容和形式不斯变化，为了满足建筑业发展需求，规范黑龙江省建设工程项目全过造价管理，提高工程造价管理质量，促进建设工程项日全过程造价管理的规范化、标准化和法制化。适应市场经济发展的需要，根据相关法律、法规、标准等的要求，并结合本省实际情况，黑龙江省建设工程造价管理总站和黑龙江省建设工程造价管理协会组织制定了《黑龙江省建设工程项目全过程造价管理规范》（以下简称本规范）。
本规范总结了黑龙江省以及国内先进省、市工程造价管理的经验，针对工程造价管理中存在的问题，特别是清理拖次工程放工作中普遍反映的，有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，并能减少“三超（超佔算、概算、预算）现象的发生，处理好工期、质量、安全管理、环保节能和工程造价之间的关系，使投资工程项目能正确运用价值工程来显著增加投资资金的使用效率。本规范也解决了目前黑龙江省建设工程项目造价管理主要放在招投标阶段和浅工结算阶段，以概算限额投标价格，以中标价确定合同价款，忽视了工程造价过程管理和连续控制，造成各阶段造价控制脱节的现象。本规范对工程造价的估算、概算、预算、发承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化管理，以解决现有造价管理体制的缺陷，这在国内部分发达地区已经得到推广应用。
本规范内容包括：总则、术语、一般规定、决阶段造价管理、设计阶段造价管理、招投标阶段造价管理、施工阶段造价管理、竣工结（决）阶段造价管理、全过程造价管理评价阶段、工造价咨询等内容。
本规范由黑龙江省建设工造价管理总站负责解释。
木规范作为黑龙江省建设单位或其委托的工程造价咨询企业和工程造价专业人员执业的指导性规范，各有关单位和人员在执行过程中，如有补充和修改意见，可及时反馈到黑龙江省建设工程造价管理总站（地址哈尔滨市香坊区衡山路18号B座C区12楼，邮编150036，电话：0451-82353619）。
主编单位：黑龙江省建设工程造价管理总站
黑龙江省建设工程造价管理协会
编单位：大庆市建设局
哈尔滨市建设工程造价管理站
中国建设银行股份有限公司黑龙江省分行

黑龙江力得尔工程经济技术咨询事务所有限责任公司
黑龙江中广信工程造价审计咨询有限责任公司
大庆市建设工程造价管理协会
黑龙江建审工程项目管理有限公司
大庆惠泉工程造价事务所
大庆市庆基工程管理咨询有限公司
大庆市华界尔工程管理咨询有限公司
大庆彤新原工程咨询有限公司
黑龙江省天源铭信工程管理咨询有限公司
黑龙江永拓工程造价咨询有限责任公司
主要起草人：葛蔚
参编人员：庞术海 许东升 张志成 王建林 张立波 冯国强 董爽 董忠惠 马春生 冯立秋
张锡艳 徐忠伟 龚剑 严锋 荣芬 王岩 李秀波 董云录 杨玉平 胡秀敏
马秀娟 董润丽 崔丽君 鲍鲜 黄旭东 杨梦茹 王颖 王伟东 李峰 李文旭
吴毓敏 娄巍崴 赵琳 吴晨曦 阎宏枫 权兴浩 周立人 王静双 刘文凯 孙潇
刘澍 王玉波 赵瑞华 桑健一 梁雪东 马立彬 迟旭 谢建波 谢德君
主要审查人员：李文芳 马良 王公山 姜国庆 丁喜富 李志权 张宝杰 李巍 孔繁荣
王英华 王松 曲艳美 孙卫民 吴兆明

1总则

1. O. 1 为了提高建设工程项目全过程造价管理的水平，规范黑龙江省建设工程项目全过程造价管理的内容、程序、芳法、要求，提高造价管理质 ，促进建设工程项目 就野草价管理的科学化、规范化、标月斟忆和法市邮七 适应市场经济发展的需要，根据相关法律、法规、标准等的要求，井结合我省实际制定《黑龙江省建设工程项目全诩提价管理规范》(以下简称本规范）
2. O. 2本规施适用于黑龙江省行政辖区内的新建、扩建、改建等建设工程项目实施全过程造价 管理活动。
3. O. 3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为 的建设工程项目应实行全过程造价管理。
4. O. 4 本规范作为建设单位蝴 的工程造价咨询川才建设四呈项目实施全浙且在价管理时腑晰的指导性依据。设计、监理、招标代 型、施工等单也~配合执行。
5. O. 建设工程项目全过程造价管毡息 强化工程 价的约束机制，合理地确定和有洲国空制工程造价，取得更大的投资效益。

2术语
2.0.1建设工程项目construction project
需要一定量投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性、独特性活动。它是按一个总体规戏划域设计进行建设的各个单项工程所构成的总和，也可以称为基本建设项目。
2.0.2工程造价project cost
建设工程项目从建设前期到竣工投产全过程所花费的费用总和，包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息和国家规定应当计入工程造价的其他费用（包括工程造价咨询费)等。
2.0.3工程造价确定project cost quantifying
在工程建设的各个阶段，合理确定投资估算价、概算价、预算价、招标控制价、合同价、竣工结算价、竣工决算价的过程。

3一般规定
3.1建设工程项目全过程造价管理阶段
3.1.1建设工程项目全过程造价管理阶段，并应包括以下各阶段：
(1)投资决策阶段，即投资估算计价与控制阶段：
(2)设计阶段，即概（预算计价与控韩制阶段
(3)招投标阶段，即招标控制价、合同价款计价与控制阶段：
(4)施工阶段，即计量、支付计价与控制阶段：
(5)竣工结（决）阶段。
3.1.2根据具体管理工作要求，可形城以下各阶段：
(1)自决策阶段开始至竣工结（决）算造价管理
(2)自设计阶段开始至竣工结（决）算造价管理；
(3)自招投标阶段开始至竣工结（决）算造价管理；
(4）自施工阶段开始至竣工结（决）算造价管理。
以上各阶段均应包括项目后评价工作，项目后评价工作可由委托双方在合同中约定。

4建设工程项目全过程造价管理实施方案
4.1制定实施方案要求
4.1.1针对项目实际情况确定项目造价管理部工作目标，明确工作制度、程序、方法和措施。
4.1.2实施方案应在项目造价管理部组建后制定，并经总造价工程师审核批准。
4.1.3实施方案制定应由总造价工程师主持，由专业造价工程师、造价员配合。
4.1.4制定实施方案的依据，应包括以下主要内容山
（1）相关法律、法规及项目审批文件：
(2)与建设工程项目有关的标准、文件、资料：
（3)委托合同以及与建设项目相关的合同文件。

（略）

内容索引：

目录
1总则…(1)
2术语(3)
3般规定(8)
3.1建设工程项日全过造价管理阶段(8)
3.2建设工程项目全过程造价管理业务基木要求(8)
3.3建设工程项目全过程造价管理业务程序(8)
3.4建设工项目全过程造价管理组织机构及人员职责(9)
4建设工程项目全过程造价管理实施方案(11)
4.1制定实施方案要求(11)
4.2实施方案的内容…(11)
5决策阶段工程造价管理…(13)
5.1一般规定(13)
5.2项目建议书编制(13)
5.3可行性研究报告编制(14)
5.4可行性研究报告论证……(15)
5.5投资估算…(15)
5.6投资估算计价与控制…(16)
5.7投资估算工作要求…(18)
6设计阶段造价管理n:(19）
6.1设计阶段造价管理主要工作内容(19)
6.2设计阶段造价管理主要工作依据(19)
6.3设计阶段造价管理计价与控制(20)
6.4设计阶段造价管理主要工作要求(23)
7招投标阶段造价管理(24）
7.1招投标阶段造价管理主要工作内容（24）
7.2招投标阶段造价管理主要工作依据(24)
7.3招投标阶段造价管理计价与控制…(24)
7.4招投标阶段造价管理主要工作要求(26)

8施工阶段造价管理(28)
8.1施阶段造价管理主要工作内容(28)）
8.2施工阶段造价管理主要工作依据…(28)
8.3施阶段造价管理计价与控制(28)）
8.4施工阶段透价管理主要工作要求(31)）
9线工结（决）算阶段工程造价管理(32）
9.1竣工结（决）阶段工程造价管理主要工作内容(32)
9.2竣工结（决）阶段工造价管理主要工作依据（32)
9.3峻工结（决）算郭阶段工程造价管理计价与控制(32)
9.4竣工结（决）算阶段T程造价管理主要工作要求(35)
10全过程造价管理评价阶段(37)
10.1实施效果总结与评价(37)
10.2成果文件交付……(37)
11工程造价鉴证（38)
1.1一般规定(38)）
11,2鉴证依据…(38)
11.3鉴证工作…(39)
11.4鉴证报告(39)
12建设工程项目全过程造价管理信息管理…(41)
13建设工程项目全过程造价管理风险管理(42)
13.1一般规定……(42)
13.2建设工程项目全过程造价管理风险识别(42)
13.3建设工程项目全过程造价管理风险度量与评价…(42)
13.4建设工程项目全过程造价管理风险响应(43)
13.5建设工程项目全过程造价管理风险控制实施·…(43)
13.6工程造价专业人员的职业责任风险管理…(44)）
14工程造价咨询…(46)
14.1一般规定(46)
14.2工造价咨询程序……(46)
14,3咨询资料的整理与归档(47)

附录建设工程项目全过程造价管理咨询工作表式样…(49)）
附绿A通用表式…(50)
附录B投资决策阶段造价管理工作表式(71)
附绿C设计阶段造价管理工作表式…(111）
附录D招投标阶段造价管理工作表式…(130)
附绿E施工阶段造价管理工作表式…(147)
附绿F竣工结（决）算郭阶段造价管理工作表式·(163)
本规范用词用语说明……(172)
引用标准、法规等名录……(173)
条文说明(174)