某PPP项目由经济开发区管委会负责实施,目前已通过竞争性磋商方式公开选定了社会资本方,并成立了专门的项目公司。请问该项目公司在建设PPP项目的过程中,如何履行项目的立项、报建等相关程序?是走审批流程呢,还是走核准、备案程序?
     张志军:PPP项目的决策程序是走审批程序,还是走核准、备案程序,关键是看该项目资本金的组成。
     按照《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》(发改投资规〔2019〕1098号)的规定,“PPP项目要严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》,依法依规履行审批、核准、备案程序。采取政府资本金注入方式的PPP项目,按照《政府投资条例》规定,实行审批制。列入《政府核准的投资项目目录》的企业投资项目,按照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定,实行核准制。对于实行备案制的企业投资项目,拟采用PPP模式的,要严格论证项目可行性和PPP模式必要性。”
     如当地政府未在项目公司注入资本金,该PPP项目按企业投资项目处理,走核准或备案流程;如当地政府在项目公司中注入了资金本,则按政府投资项目处理,走审批流程。

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