提问网友：唯有一颗橙
提问日期：2025-11-11 12:33:29
关于社保，专业分包结算未报社保费用，审计审核的时候也是扣除的，但总包结算的时候因为工程量增加等原因，社保费用超过了原投标清单内总包部分社保费用。因合同约定社保费用不能超原投标清单社保费用。这时候总包能否使用专业分包的那部分社保。举例，投标清单内总包社保400万，专业分包100万。结算时专业分包未计取社保费用，结算总包实际社保费用有600万，这时候除了清单内400万，能否计取专业分包的100万呢。
解答网友：一根筋造价师
专家
对于您在工程结算中遇到的社保费用争议问题，我非常理解您的困惑与焦虑。在总包结算时，因工程量增加导致实际社保费用超出原投标预算，而合同又明确约定了社保费用总额的上限，这确实是一个典型的合同条款解释与适用问题。以下是对您问题的具体分析：法律依据
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1.
《中华人民共和国民法典》第五百零九条【合同履行原则】“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。”
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适用解释：该条款确立了全面履行和诚信履行的原则。在您的情况下，合同明确约定“社保费用不能超原投标清单社保费用”，这构成了双方关于社保费用总额的合同义务。总包方在结算时主张突破该限额，需要证明其主张符合合同约定或存在其他合法依据，否则可能构成对合同义务的违反。
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2.
《中华人民共和国民法典》第五百一十条【合同补充约定】“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。”
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适用解释：该条款为解决合同约定不明的情况提供了路径。在您的问题中，合同对“社保费用”的构成（特别是总包部分与专业分包部分的关系）可能约定不够明确。此时，需要结合合同的其他条款、交易习惯（如行业惯例、双方过往交易模式等）来探求双方的真实意思。
- 争议焦点分析
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核心争议点：在于合同约定的“社保费用不能超原投标清单社保费用”中的“原投标清单社保费用”具体指什么？是仅指总包部分的社保费用，还是指整个项目（包括总包和专业分包）的社保费用总额？
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对您有利的观点：如果合同明确将总包与专业分包的社保费用分别列明，且未约定两者可以相互调剂使用，那么“原投标清单社保费用”很可能被解释为总包部分的固定限额（400万）。专业分包的100万是专门为分包部分设定的，与总包部分的费用是独立的。因此，总包方无法直接“使用”专业分包的额度。
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对您不利的风险：如果合同将总包与专业分包的社保费用视为一个整体（即总额500万），且未明确禁止在分包部分未使用的情况下将余额用于总包部分，那么总包方的主张可能有一定依据。但即便如此，其主张也需证明该解释符合合同目的或交易习惯。
- 结论与应对建议结论：综合来看，总包方直接使用专业分包的100万社保费用的可能性较低。主要理由如下：
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1.
合同约定明确：合同明确限制了社保费用的总额，这构成了对总包方的刚性约束。除非合同中有允许在专业分包未使用的情况下将额度转移给总包使用的明确约定，否则总包方突破该限额缺乏合同依据。
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2.
费用属性独立：专业分包的社保费用是为专业分包工程专门设定的，其使用与否与总包工程的社保费用是两个独立的事项。专业分包未申报社保费用，意味着该部分费用未被实际发生，其额度并未“释放”给总包方使用。
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3.
审计结论的约束力：审计审核时已扣除了专业分包的社保费用，这表明审计方也认为该部分费用不应计入结算。这进一步强化了专业分包社保费用独立于总包费用的观点。
- 行动建议：
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1.
全面审查合同：仔细审阅合同中关于社保费用的所有条款，特别是对“原投标清单社保费用”的定义、构成以及是否允许在不同部分之间调整或调剂的约定。这是判断总包方主张是否成立的根本依据。
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2.
收集与固定证据：系统梳理并保存好所有相关文件，包括：投标文件、合同文本、关于社保费用的专项约定、结算资料、与发包方/审计方的沟通记录（邮件、会议纪要等）、专业分包合同及结算文件等。这些证据是您与对方谈判或后续解决争议的基础。
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3.
优先协商解决：在证据准备充分的基础上，首先尝试与发包方进行沟通协商。清晰说明合同约定的本意是控制社保费用总额，专业分包的额度是独立的，总包方无权挪用。争取通过友好协商达成一致，避免诉讼或仲裁的高昂成本和时间。
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4.
寻求专业支持：如果协商无法解决，且争议金额重大，建议及时咨询或聘请专业律师。律师可以帮助您深入分析合同条款，评估诉讼/仲裁风险，并制定有效的应对策略。
- 风险提示：在合同约定明确且对总包方不利的情况下，强行主张使用专业分包的社保费用将面临较高的败诉风险。一旦进入诉讼或仲裁，法院或仲裁庭很可能会依据合同文义，支持发包方关于社保费用总额上限的主张。
解答网友：myriad
专家
不能
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