2024版计价标准的实施说明及附录
一、2024版计价标准的实施说明
1.2.0.4条：安全生产措施费，即安全施工费，是承包人按照国家、行业及地方主管部门等有关安全生产的要求进行及完成工程所发生的保证施工生产安全所采用的措施而发生的费用。
2.3.1.8条：采用单价合同的工程，分部分项工程项目清单的准确性、完整性由发包人负责；采用总价合同的工程，在工程项目招标文件中应明确已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性由承包人负责。采用单价合同或总价合同的建设工程，除了本通知附录中的超危大工程措施（见附件1附录G）外，按项编制的措施项目清单的完整性、准确性均应由承包人负责。
3.3.3.7条：承包人投标时所报常规措施项目施工方案应被认为是合理可行，并符合实际施工要求的，其措施项目费用包干计价，承包人应承担自身调整施工方案所引起的措施项目费用增加的风险。除本计价规则中的超危大工程措施（见附件1附录G）、工程变更、暂列金额中未能完全预见或详细说明的工程，以及发包人原因引起承包人提供的措施项目发生延期使用、拆改、增加、重复提供相关措施项目而增加其措施项目费用应按2024版计价标准第8章的相关规定调整外，其他不做调整。
4.4.2.1条：工程量清单编制应符合下列依据的规定：
1 本通知；
2 国家工程量清单计价标准和专业工程国家及行业工程量计算标准；
3 国家、行业及本省建设行政主管部门颁发的工程计量与计价相关规定，以及根据工程需要补充的工程量计算规则；
4 招标文件、拟订的合同条款及其相关资料；
5 工程招标图纸及其相关资料；
6 与建设工程有关的技术标准规范；
7 施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及交付标准；
8 其他相关资料。
5.4.2.4条：分部分项工程项目清单中由发包人提供材料或材料暂估价的清单项目编制应符合下列规定：
1 发包人提供材料的清单项目应按本标准第 3.6 节的规定在招标文件中明确，并在项目特征中说明主材由发包人提供；
2 材料暂估价的清单项目应在项目特征中明确材料暂估价的金额，并按本通知附件1附录 A 中的表 A.9材料暂估单价表及调整表单独列出材料明细项目及其暂估单价。
6.4.2.5条：措施项目清单应结合招标工程的实际情况和相关部门的有关规定，依据常规的施工工艺、工序及安全文明施工等非工程实体方面的要求，按相关工程国家、行业及本省建设行政主管部门颁发的工程量计算标准的措施项目分类规则，以及补充的工程量计算规则，结合招标文件及合同条款要求进行编制。其中安全文明施工费包含安全生产措施费（安全施工费）、文明施工费、环境保护费、临时设施费，应按国家、行业及本省建设行政主管部门的管理要求和招标工程的实际情况列项。
以下是政策解读：
一、政策背景
为贯彻实施《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500—2024）及《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（GB/T50854—2024）等9部工程量计算标准（以下简称“2024版计价和计算标准”），结合海南省建设工程特点与发展实际、以及近年来工程造价管理市场化改革试点的成熟经验及市场交易习惯，制定了《海南省住房和城乡建设厅关于贯彻实施＜建设工程工程量清单计价标准＞（GB/T50500—2024）及9部工程量计算标准的通知》（以下简称《通知》）。
二、目标任务
通过《通知》的发布进一步规范和完善建设工程计价规则，增强2024版计价和计算标准的适用性和可操作性，进一步推进我省工程造价市场化改革，打通标准落地“最后一公里”。
三、主要内容
本通知共分为三个主要部分：
（一）正文部分共5条，对适用范围和计费要求进行进一步阐述。
（二）2024版计价标准的实施说明及附录。一是对2024版计价和计算标准中个别条款进行了细化说明，与我省现有管理规定进行衔接。二是完善附录表格，规范各阶段计价文件的统一格式，便于数据积累。
（三）增补地方特色清单项目。新增装配式建筑特色项目（如叠合柱、模壳柱等）、园林绿化特色措施（如乔木修剪、台风后扶正）、建筑垃圾规范化处理等内容。同时，为适应三沙市建设实际，三沙市建设工程可依据《三沙市建设工程计价办法》计列未列明的其他措施项目。其他项目费中增加项目工伤保险费。
四、适用范围
本通知适应于使用财政资金或国有资金投资的建设工程（以下简称国有资金投资的建设工程）施工发承包及实施阶段的计价活动。
五、注意事项
1.余土（石）、泥浆的外运（该内容已包含在分部分项工程的除外，如市政工程040302004型钢水泥土搅拌墙）按分部分项工程的相应外运（弃置）清单列项，消纳、处置费在外运（弃置）清单综合单价中考虑。建筑垃圾的外运、处置单列清单，具体增补清单列项详见“增补地方特色清单项目”。
2.安全生产措施费包含安全施工费、文明施工费、环境保护费和临时设施费四项内容。编制最高投标限价时，安全文明施工费根据《海南省住房和城乡建设厅关于我省建设工程安全文明施工费计取使用的通知》（琼建规〔2024〕3号）的相关要求，按基本部分和浮动（奖励）部分分开列项计算。
六、关键词解释
安全生产措施费，即安全施工费，是承包人按照国家、行业及地方主管部门等有关安全生产的要求进行及完成工程所发生的保证施工生产安全所采用的措施而发生的费用。
七、惠民利民举措
明确安全施工费占基本部分的66%，发、承包人结合施工合同、依据2024版计价和计算标准可以做好费用支出，减少扯皮或矛盾，有利于保障施工安全。
八、新旧政策差异
无。
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