国网（基建2）395-2025 国家电网有限公司抽水蓄能项目前期工作管理办法

国家电网有限公司抽水蓄能项目 前期工作管理办法 第一章 总 则 第一条 为适应国家电网有限公司（以下简称“公司”） 和电网高质量发展需要，全面建设具有中国特色国际领先的 能源互联网企业，规范和加强公司抽水蓄能项目前期管理， 依据国家和行业建设项目前期工作相关法律法规、规章制度， 制定本办法。 第二条 本办法所称的抽水蓄能项目前期工作，是指在 抽水蓄能项目核准及之前所开展的相关工作，主要包括：预 可行性研究、可行性研究及相关专题报告的编制及审查、用 地预审、选址意见书等各项核准支持性文件的落实、公司抽 水蓄能项目建设必要性论证、开发立项管理、核准申请报告 的编制及报批等工作。 第三条 本办法适用于公司各级全资、控股单位抽水蓄 能项目前期管理工作。常规水电项目前期管理工作结合项目 实际情况和政府审批要求参照执行。第二章 工作原则 第四条 公司抽水蓄能项目开发要符合国家能源战略、发展规划，以及公司发展规划。国家抽水蓄能发展规划是公司推动抽水蓄能项目前期工作的基础，公司抽水蓄能发展规划是公司推动抽水蓄能项目可行性研究工作和项目核准的前提条件。 第五条 公司抽水蓄能项目前期工作实行统一管理、分级负责，支持公司抽水蓄能业务高质量发展。 第六条 为提高抽水蓄能项目前期工作质量，公司抽水蓄能项目前期可行性研究、可行性研究及相关专题实行公司内部评审和审查机制。坚持“先内审、后外审”工作原则，未取得内部评审意见并落实的，不得组织审查。 第七条 公司抽水蓄能项目前期工作按照可行性研究、可行性研究、项目核准工作流程开展。坚持“先可研、后核准”工作程序，未取得公司总部可行性研究报告批复的项目，不得开展项目核准申请工作。 第八条 公司抽水蓄能项目开发坚持科学决策原则，启动可行性研究和可研批复前分别开展项目开发和立项咨询。 第九条 公司抽水蓄能项目前期工作应认真贯彻国家土地调控、环境保护、水土保持、资源节约、能源安全等政策，集约节约用地并合理避让基本农田、环境敏感区、保护林地、军事设施保护区、水土流失重点预防区与治理区等，推广节能设计并采用节能设备，降低工程能耗。 第十条 公司抽水蓄能项目预可行性研究、可行性研究阶段勘察设计应重视生态敏感制约因素排查，保证工程地质勘察质量，加强网源协同，强化技术论证比选，持续优化工程设计方案。 第十一条 公司抽水蓄能项目前期阶段应合理控制项目造价指标，造价水平原则上应控制在项目所在地区同期、同类型、同阶段抽水蓄能项目平均造价水平以下。 第三章 职责分工 第十二条 国网水新部是公司抽水蓄能项目前期工作的归口管理部门，履行以下职责： （一）负责组织项目所在地（省公司、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）和直属单位开展公司抽水蓄能项目前期工作； （二）组织编制、下达公司抽水蓄能年度前期工作计划，监督、协调抽水蓄能年度前期工作计划执行落实； （三）组织开展项目开发评价工作，履行公司抽水蓄能项目开发咨询程序，组织推进项目可行性研究工作； （四）组织抽水蓄能项目预可行性研究报告、三大专题（枢纽布置格局比选、正常蓄水位选择、施工总布置规划，下同）、涉电专题及可行性研究报告内部审查；