湖南省房屋建筑和市政基础设施工程预防高坠事故 安全指南 湖南省住房和城乡建设厅“` 目录 一、总则 …………………………………………………. 1 二、基本规定 ……………………………………………. 2 三、洞口作业 ……………………………………………. 10 四、临边作业 ……………………………………………. 21 五、攀登作业 ……………………………………………. 35 六、悬空作业 ……………………………………………. 42 七、其它作业 ……………………………………………. 49 附件 典型案例 ………………………………………….. 64 “`一、总则 1.1 为加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理，全面规范和落实高处作业安全措施，有效防范和遏制高处坠落事故发生，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《湖南省安全生产条例》和《建筑施工高处作业安全技术规范》等法律法规和技术标准，结合我省实际，制订本指南。 1.2 本指南适用于湖南省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）施工现场高处坠落事故预防工作。 1.3 本指南所称高处作业是指房屋市政工程施工现场坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。 1.4 全面落实建设、施工和监理等参建单位主体责任，着力消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。 1.5 加快安全生产标准化建设，积极推广应用定型化、工具化、标准化的安全防护设施，有效落实施工现场安全防护措施。 1.6 加快推进智慧工地建设，智能建造，依靠物联网、大数据和信息化、智能化技术，提高施工现场安全生产监测预警水平。二、基本规定 2.1 主体责任 2.1.1 建设单位 （1）督促施工、监理等单位落实预防高处坠落责任和措施。 （2）按时足额支付安全文明施工措施费，监督施工单位专款专用。 （3）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合高处作业安全要求的设备设施、安全防护用品用具，不得盲目压缩合同工期。 2.1.2 施工单位 （1）制定预防高处坠落管理制度、操作规程，编制工程项目高处作业专项方案。 （2）制定高处坠落风险分级管控清单，隐患排查治理清单，强化双重预防体系建设。 （3）加强劳保用品管理，确保劳保用品安全性能，合理配备并督促作业人员正确使用。 （4）对高处作业安全防护设施和作业条件进行检查、验收，合格后方可进行作业。 （5）组织开展预防高处坠落教育培训，落实班前安全会制度。
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