桂防规〔2022〕1 号-关于规范防空地下室建设 优化营商环境 助推产业发展的实施意见

广西壮族自治区人民防空和边海防办公室 广西壮族自治区发展和改革委员会 文件 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区住房和城乡建设厅 桂防规〔2022〕1 号 自治区人防边海防办 自治区发展改革委 自治区财政厅 自治区住房城乡建设厅 关于修订《关于规范防空地下室建设 优化营商环境 助推产业发展的 实施意见》的通知 各市、县（市、区）人民防空主管部门、发展和改革委员会、财 政局、住房和城乡建设局、行政审批局： 根据国务院“证照分离”改革、政务服务改革等要求及国家 人民防空办公室有关政策文件规定，现对《关于规范防空地下室 — 1 — 建设 优化营商环境 助推产业发展的实施意见》（桂防规〔2020〕 1 号）部分条款进行如下修订： 一、将原文“一、进一步明确防空地下室建设范围”第二段 中“工业用地范围内的”表述删除，修改为“工业生产厂房及其 配套设施，工业用地、物流仓储用地上的物流仓储用房等项目（具 体范围详见附件），可以不修建防空地下室，不需易地建设，也不 需缴纳易地建设费”。 二、将原文“二、进一步规范防空地下室易地建设条件”中 的关于申请材料的规定全部删除。 三、将原文附件“可以不修建防空地下室不需易地建设不缴 纳易地建设费的建设项目”中的第1 点修改为“1.工业生产厂房及 其配套设施是指采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应、 建筑业等门类的生产厂房和与其产品生产有直接关系的设施。包 括：生产车间，给排水、供电、供暖、动力等设备用房，产品检 验用房，生产监控用房，与生产有直接关系的更衣淋浴室、仓库 等。食堂、宿舍、企业孵化器、产品研发、办公会议用房等建筑 不属于工业生产厂房及其配套设施。 根据《国民经济行业分类》（GBT4754—2017），国民经济行 业分类中采矿业，制造业，电力、热力燃气及水生产和供应业等 行业，相应代码 06—46 界定为工业生产企业”。 本次修订的条款自本通知印发之日起执行。《关于规范防空 地下室建设 优化营商环境 助推产业发展的实施意见》（桂防 — 2 — 关于规范防空地下室建设 优化营商环境 助推产业发展的实施意见 为贯彻落实《优化营商环境条例》（国务院令第 722 号）和自 治区党委政府《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意 见》（桂发〔2018〕10 号）精神，进一步规范我区防空地下室建设， 支持西部陆海新通道建设、中国（广西）自由贸易试验区建设， 助推产业发展，根据《中华人民共和国人民防空法》《广西壮族自 治区实施〈人民防空法〉办法》等人防法律法规政策有关规定， 结合我区实际，制定本实施意见。 一、进一步明确防空地下室建设范围 在县城以上城市规划区内新建民用建筑，各类开发区、工业 园区、保税区、重要经济目标区和高校新校区新建民用建筑（以 下简称民用建筑），应当依法同步修建防空地下室。符合易地建设 条件，不能同步修建防空地下室的，建设单位应当按规定缴纳防 空地下室易地建设费。 工业生产厂房及其配套设施，工业用地、物流仓储用地上的 物流仓储用房等项目（具体范围详见附件），可以不修建防空地下 室，不需易地建设，也不需缴纳易地建设费。 二、进一步规范防空地下室易地建设条件 依法应当同步修建防空地下室的民用建筑建设项目，因下列 — 4 — 原因不能同步修建防空地下室的，经建设单位申请，人民防空主 管部门或政府授权的行政审批部门批准，按自治区收费标准缴纳 易地建设费；任何单位和个人不得批准免建、少建、缓建防空地 下室，或者降低防空地下室抗力等级。 （一）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地 质条件不适于修建的。 （二）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室 不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。 （三）一次性规划的各类民用建筑项目，应建防空地下室面 积少于（含）1000 平方米，且人民防空工程建设规划无特殊要求的。 （四）民用建筑所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的。 （五）因场地限制或地势高差大，不能满足防空地下室设计 规范的。 不符合以上易地建设条件应建未建防空地下室的，由人民防 空主管部门或政府授权的行政执法部门予以警告，责令限期修建， 可以并处罚款；因主体工程完工无法补建的，还应当补缴防空地 下室易地建设费。 三、严格落实优惠政策 应结合修建防空地下室的民用建筑项目，要坚持应建必建的 原则，符合易地建设条件不能结合修建防空地下室的以下新建民 用建筑，根据国家相关文件减免易地建设费： （一）由政府规划并享受优惠政策的廉租房、经济适用房、 — 5 — 公共租赁住房、棚户区改造、危旧房改住房改造、旧住宅区整治 等保障性安居工程建设项目，予以免收；但上述建设项目中的商 品房以及配建的商业服务等经营性用房，应当缴纳易地建设费； （二）不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收； 因水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修建的 民用建筑，予以免收； （三）用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，收 容所、儿童福利院建设项目，非营利性养老和医疗机构，予以免 收；营利性养老和医疗机构，减半征收； （四）中小学、幼儿园校舍安全工程建设项目（新建、维修、 加固、重建、改扩建等形式），予以免收；其中，初中包括普通初 中和职业初中；高中包括普通高中、成人高中和中等职业教育（含 中等职业学校和技工学校）；除上述项目外的教学楼及其配套设施 （不含教职工宿舍）减半征收； （五）为残疾人修建的生活服务设施，减半征收； （六）易地扶贫搬迁项目、水库移民搬迁项目，予以免收； （七）国家相关文件明确或国家委托自治区出台明确的其他 优惠项目。 除上述情形外，任何地方和部门不得批准减免防空地下室易 地建设费；国家另有新规定的，从其规定。 本意见自 2020 年 1 月 15 日起施行，2022 年 12 月 29 日对部 分条款予以修订；原自治区人民防空办公室《关于执行桂人防办 — 6 —