高层公共建筑应急能力评估标准
1 范围
本文件规定了高层公共建筑应急能力评估程序、内容及要求。
本文件适用于高层公共建筑应对自然灾害、事故灾难类突发事件的应急能力评估。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 17945 消防应急照明和疏散指示系统
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB 50016 建筑设计防火规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
高层公共建筑 high-rise public building
建筑高度大于24 m的非单层的供人们进行各种活动的建筑，包括宿舍建筑、公寓建筑、办公建筑、科研建筑、文化建筑、商业建筑、体育建筑、医疗建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑等。
安全风险 risk;hazard
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。
[来源：GB/T 33000—2016，3.8]
应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案
[来源：GB/T 29639—2020，3.1]
应急响应 emergency response
针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动
[来源：GB/T 29639—2020，3.2]
应急演练 emergency exercise
针对可能发生的事故情景，依据应急演练模拟开展的应急活动
[来源：GB/T 29639—2020，3.3]
应急能力 emergency capability
在不稳定或破坏性事件发生之前、期间以及之后高效开展预防、准备、响应及恢复的总体能力。
[来源：GB/T 40151—2021，3.2，有修改]
4 总体要求
高层公共建筑的业主、使用人或物业管理单位应当每年至少组织开展一次应急能力评估。
开展应急能力评估时，可聘请有关专家或委托咨询机构等第三方参与评估工作。
5 工作程序
评估程序
高层公共建筑应急能力评估程度见图1。
图1 高层公共建筑应急能力评估程序
确定评估对象
应明确高层公共建筑应急能力评估对象。若评估对象为多栋独立的高层公共建筑，应将每一栋高层公共建筑作为独立的评估单元进行检查评估；若多栋高层公共建筑的底层或地下部分是彼此联通的，底层或地下部分可作为一个单独的评估单元进行检查评估；高层公共建筑若存在辅楼、配楼或其他的组成部分，也可作为一个独立的评估单元进行检查评估。
成立评估工作组
成立应急能力评估工作组，工作组至少由1名评估组长和4名评估人员组成。评估组长应具有注册安全工程师或注册消防工程师资格，评估人员应具有5年以上在安全、消防、电气、建筑、机械、暖通等专业领域的从业经验。
前期准备
5.4.1 编制应急能力评估工作计划，明确工作任务、时间节点和人员分工等。
5.4.2 收集应急能力评估适用的法律法规、标准规范。
5.4.3 收集被评估单位的应急管理资料，包括但不限于：应急管理制度、应急救援队伍名单、应急物资和设备清单、应急预案及演练记录、教育培训记录、设备设施维保记录等。
5.4.4 评估组宜根据高层公共建筑实际情况，参考附录 A 和附录 B 的内容，确定评估方法，从组织体系、制度与档案、应急预案、应急物资装备及经费、应急队伍、培训与宣传六个方面编制应急能力评估表。
检查评估
5.5.1 评估检查应采用资料核对、询问、考试、现场检查、模拟演练等方式相结合实施。以资料核对的方式开展组织机构、制度与档案、应急预案的检查评估；以资料核对、现场检查的方式开展应急物资装备及经费的检查评估；以资料核对、询问、考试和模拟演练的方式开展应急队伍的检查评估；以资料核对、询问和现场检查的方式开展培训与宣传的检查评估。
5.5.2 资料核对时，应逐项检查资料的真实性和完整性。询问、考试、模拟演练应包括各级管理人员和基层从业人员，且抽样比例不少于 30%。各类应急设施的现场查验应全覆盖，在保证安全的条件下宜对应急设施进行现场性能测试。
5.5.3 根据检查结果，对高层公共建筑应急能力进行综合评分，最终得分按公式（1）进行计算：
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