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《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》（2020年版） 内交发〔2019〕712号
内蒙古自治区–公路工程标准施工招标文件-2020.pdf
内蒙古自治区–公路工程标准施工监理招标文件-2020.pdf
简介：
使 用 说 明
一、为加强内蒙古自治区境内公路工程勘察设计招标管理，规范招标文件编制工作，内蒙古自治区交通运输厅在交通运输部发布的《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018 年版）基础上，结合自治区境内公路工程勘察设计招标实际情况，编制了《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》（2020 年版）（以下简称《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》）。
二、《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》以国家九部委《标准勘察招标文件》（2017 年版）、《标准设计招标文件》（2017 年版）、交通运输部《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018 年版）为基础，以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令 2015 年第 24 号）、《公路工程建设项目评标工作细则》（交公路发〔2017〕142 号）、《内蒙古自治区公路工程建设项目招标投标管理实施办法》（内交发﹝2018﹞788 号）等法律法规和部门规章为依据，结合内蒙古自治区公路工程勘察设计招标特点和管理需要编制而成。
三、《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》适用于内蒙古自治区境内依法必须进行招标的各等级公路和桥梁、隧道建设项目，其他公路项目可参照执行。
四、《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》是交通运输部《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018 年版）的补充和细化，招标人在编制项目招标文件时应同时参考使用。《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》中未尽事宜，以《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018 年版）为准。
五、招标人根据《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。
六、招标人在根据《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》编制项目招标文件中的“专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”进行补充、细化，但补充或细化的内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。
七、《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的部分，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
八、招标人按照《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。
九、《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》第三章“评标办法”规定采用综合评估法。在满足第三章“评标办法”相关注释的前提下，各评审因素的评审标准和分值等由招标人根据项目特点和需要合理确定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款。
十、第五章“发包人要求”由招标人根据《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”“通用合同条款”“专用合同条款”相衔接。
十一、各使用单位或个人对《内蒙古自治区公路工程标准勘察设计招标文件》的修改意见和建议，请及时反馈自治区交通运输厅。
十二、感谢内蒙古海维建设工程项目管理有限公司、深圳市合创建设工程顾问有限公司为本标准文件编制工作提供的技术支持。
目 录
第一章 招标公告（未进行资格预审）……………………………………………………………………………………… 12
- 招标条件……………………………………………………………………………………………………………………………….. 12
- 项目概况与招标范围……………………………………………………………………………………………………………… 12
- 投标人资格要求…………………………………………………………………………………………………………………….. 13
- 技术成果经济补偿…………………………………………………………………………………………………………………. 13
- 评标办法……………………………………………………………………………………………………………………………….. 13
- 招标文件的获取…………………………………………………………………………………………………………………….. 14
- 投标文件的递交及相关事宜…………………………………………………………………………………………………… 14
- 发布公告的媒介…………………………………………………………………………………………………………………….. 14
9 监督部门联系方式………………………………………………………………………………………………………………….. 14 - 联系方式……………………………………………………………………………………………………………………………… 15
第一章投标邀请书（适用于邀请招标）16 - 招标条件……………………………………………………………………………………………………………………………….. 16
- 项目概况与招标范围……………………………………………………………………………………………………………… 16
- 投标人资格要求…………………………………………………………………………………………………………………….. 16
- 技术成果经济补偿…………………………………………………………………………………………………………………. 17
- 评标办法……………………………………………………………………………………………………………………………….. 17
- 招标文件的获取…………………………………………………………………………………………………………………….. 17
- 投标文件的递交及相关事宜…………………………………………………………………………………………………… 17
- 确认………………………………………………………………………………………………………………………………………. 17
9 监督部门联系方式………………………………………………………………………………………………………………….. 18 - 联系方式……………………………………………………………………………………………………………………………… 18
第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书） ………………………………………………………………………….. 20
附件：确认通知…………………………………………………………………………………………………………………………. 22
第二章 投标人须知………………………………………………………………………………………………………………….. 24
投标人须知前附表……………………………………………………………………………………………………………………… 24
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）…………………………………………………………………………………… 32
附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）…………………………………………………………………………………….. 33
附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）…………………………………………………………………………………… 34
附录 4 资格审查条件（项目负责人及技术负责人最低要求）…………………………………………………… 35
附录 5 资格审查条件（分项负责人最低要求）………………………………………………………………………… 36 - 总则……………………………………………………………………………………………………………………………………… 37
1.1 项目概况…………………………………………………………………………………………………………………………….. 37
1.2 招标项目的资金来源和落实情况…………………………………………………………………………………………. 37
1.3 招标范围、勘察设计服务期限、质量要求和安全目标…………………………………………………………. 37
1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）……………………………………………………………………. 37
1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）……………………………………………………………………. 37
1.5 费用承担…………………………………………………………………………………………………………………………….. 39
1.6 保密……………………………………………………………………………………………………………………………………. 39
1.7 语言文字…………………………………………………………………………………………………………………………….. 39
1.8 计量单位…………………………………………………………………………………………………………………………….. 39
1.9 踏勘现场…………………………………………………………………………………………………………………………….. 39
1.10 投标预备会……………………………………………………………………………………………………………………….. 39
1.11 分包………………………………………………………………………………………………………………………………….. 40
1.12 响应和偏差……………………………………………………………………………………………………………………….. 40 - 招标文件………………………………………………………………………………………………………………………………. 41
2.1 招标文件的组成………………………………………………………………………………………………………………….. 41
2.2 招标文件的澄清………………………………………………………………………………………………………………….. 41
2.3 招标文件的修改………………………………………………………………………………………………………………….. 42
2.4 招标文件的异议………………………………………………………………………………………………………………….. 42 - 投标文件………………………………………………………………………………………………………………………………. 42
3.1 投标文件的组成………………………………………………………………………………………………………………….. 42
3.2 投标报价…………………………………………………………………………………………………………………………….. 43
3.3 投标有效期…………………………………………………………………………………………………………………………. 43
3.4 投标保证金…………………………………………………………………………………………………………………………. 43
3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）……………………………………………………………………….. 44
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）……………………………………………………………………….. 45
3.6 备选投标方案……………………………………………………………………………………………………………………… 47
3.7 投标文件的编制………………………………………………………………………………………………………………….. 47 - 投标……………………………………………………………………………………………………………………………………… 48
4.1 投标文件的密封和标识……………………………………………………………………………………………………….. 48
4.2 投标文件的递交………………………………………………………………………………………………………………….. 48
4.3 投标文件的修改与撤回……………………………………………………………………………………………………….. 48 - 开标……………………………………………………………………………………………………………………………………… 49
5.1 开标时间和地点………………………………………………………………………………………………………………….. 49
5.2 开标程序…………………………………………………………………………………………………………………………….. 49
5.3 开标异议…………………………………………………………………………………………………………………………….. 50 - 评标……………………………………………………………………………………………………………………………………… 50
6.1 评标委员会…………………………………………………………………………………………………………………………. 50
6.2 评标原则…………………………………………………………………………………………………………………………….. 51
6.3 评标……………………………………………………………………………………………………………………………………. 51 - 合同授予………………………………………………………………………………………………………………………………. 51
7.1 中标候选人公示………………………………………………………………………………………………………………….. 51
7.2 评标结果异议……………………………………………………………………………………………………………………… 52
7.3 中标候选人履约能力审查……………………………………………………………………………………………………. 52
7.4 定标……………………………………………………………………………………………………………………………………. 52
7.5 中标通知…………………………………………………………………………………………………………………………….. 52
7.6 中标结果公告……………………………………………………………………………………………………………………… 52
7.7 技术成果经济补偿………………………………………………………………………………………………………………. 52
7.8 履约保证金…………………………………………………………………………………………………………………………. 52
7.9 签订合同…………………………………………………………………………………………………………………………….. 53 - 纪律和监督…………………………………………………………………………………………………………………………… 53
8.1 对招标人的纪律要求…………………………………………………………………………………………………………… 53
8.2 对投标人的纪律要求…………………………………………………………………………………………………………… 54
8.3 对评标委员会成员的纪律要求…………………………………………………………………………………………….. 54
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求…………………………………………………………………………… 54
8.5 投诉……………………………………………………………………………………………………………………………………. 54 - 是否采用电子招标投标…………………………………………………………………………………………………………. 54
- 需要补充的其他内容…………………………………………………………………………………………………………… 54
附件一：开标记录表 ………………………………………………………………………………………………………………… 56
附件二：问题澄清通知………………………………………………………………………………………………………………. 58
附件三：问题的澄清………………………………………………………………………………………………………………….. 59
附件四：中标通知书………………………………………………………………………………………………………………….. 60
附件五：中标结果通知书…………………………………………………………………………………………………………… 61
附件六：确认通知……………………………………………………………………………………………………………………… 62
第三章 评标办法（综合评估法）…………………………………………………………………………………………….. 64
评标办法前附表…………………………………………………………………………………………………………………………. 64 - 评标方法………………………………………………………………………………………………………………………………. 71
- 评审标准………………………………………………………………………………………………………………………………. 71
2.1 初步评审标准……………………………………………………………………………………………………………………… 71
2.2 分值构成与评分标准…………………………………………………………………………………………………………… 71 - 评标程序………………………………………………………………………………………………………………………………. 72
3.1 第一个信封初步评审…………………………………………………………………………………………………………… 72
3.2 第一个信封详细评审…………………………………………………………………………………………………………… 72
3.3 第二个信封开标………………………………………………………………………………………………………………….. 72
3.4 第二个信封初步评审…………………………………………………………………………………………………………… 72
3.5 第二个信封详细评审…………………………………………………………………………………………………………… 73
3.6 投标文件相关信息的核查……………………………………………………………………………………………………. 73
3.7 投标文件的澄清和说明……………………………………………………………………………………………………….. 74
3.8 不得否决投标的情形…………………………………………………………………………………………………………… 75
3.9 评标结果…………………………………………………………………………………………………………………………….. 75
第四章 合同条款及格式…………………………………………………………………………………………………………… 76
第一节 通用合同条款………………………………………………………………………………………………………………… 77
第二节 专用合同条款………………………………………………………………………………………………………………. 109
第三节 合同附件格式…………………………………………………………………………………………………………….. 118
附件一：合同协议书………………………………………………………………………………………………………………… 119
附件二：廉政合同……………………………………………………………………………………………………………………. 121
附件三：分项负责人最低要求 ………………………………………………………………………………………………… 123
附件四：履约保证金格式…………………………………………………………………………………………………………. 124
第五章 发包人要求………………………………………………………………………………………………………………… 125
第六章 投标文件格式…………………………………………………………………………………………………………….. 131
投 标 文 件（商务文件）………………………………………………………………………………………………….. 132
目 录………………………………………………………………………………………………………………………………… 133
一、投标函………………………………………………………………………………………………………………………………. 134
（一） 授权委托书………………………………………………………………………………………………………………….. 136
（二） 法定代表人身份证明……………………………………………………………………………………………………. 138
三、联合体协议书……………………………………………………………………………………………………………………. 139
四、投标保证金……………………………………………………………………………………………………………………….. 140
五、拟分包项目情况表…………………………………………………………………………………………………………….. 141
六、资格审查资料（适用于已进行资格预审的）……………………………………………………………………… 142
六、资格审查资料（适用于未进行资格预审的）……………………………………………………………………… 143
（一）投标人基本情况表…………………………………………………………………………………………………………. 143
（二）投标人企业组织机构框图………………………………………………………………………………………………. 144
（三）近年完成的类似项目情况表…………………………………………………………………………………………… 145
（四）投标人的信誉情况表……………………………………………………………………………………………………… 146
（五）拟委任的项目负责人、技术负责人、勘察负责人、设计负责人资历表 …………………………… 147
（六）拟委任的分项负责人汇总表…………………………………………………………………………………………… 148
（七） 拟委任的分项负责人资历表…………………………………………………………………………………………. 149
七、其他资料…………………………………………………………………………………………………………………………… 150
投 标 文 件（技术文件）………………………………………………………………………………………………….. 151
八、 技术建议书……………………………………………………………………………………………………………………… 152
投 标 文 件（报价文件）………………………………………………………………………………………………….. 153
目 录……………………………………………………………………………………………………………………………………… 154
一、投标函………………………………………………………………………………………………………………………………. 155
二、勘察设计费用清单…………………………………………………………………………………………………………….. 156
（一）报价清单说明………………………………………………………………………………………………………………… 156
（二）公路工程勘察工作报价清单表……………………………………………………………………………………….. 157
（三）公路工程设计工作报价清单表……………………………………………………………………………………….. 159 - 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段勘察设计进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 本标段建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7 本标段投资估算：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、勘察设计服务期限、质量要求和安全目标
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本标段的勘察设计服务期限：见投标人须知前附表。
1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.3.4 本标段的安全目标：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）
1.4.1 投标人应具备承担本标段勘察设计的资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）业绩要求：见投标人须知前附表；
（3）信誉要求：见投标人须知前附表；
（4）项目负责人资格：见投标人须知前附表；
（5）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；
（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； （3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；
（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.5 投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程勘察设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的时间和地点召开投标备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第 2.2 款规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性勘察设计工作进行分包的，应符合以下规定：
（1）分包内容要求：允许分包的范围仅限于工程设计中跨专业或有特殊要求的勘察、设计工作。招标人允许分包或不允许分包的工程（如有）应在投标人须知前附表中载明。
（2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，且具备投标人须知前附表中规定的资格条件。
（3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第六章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。
1.12.2 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。
1.12.3 投标文件中的下列偏差为细微偏差：
（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误；
（2）技术建议书不够完善；
（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。
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