关于印发《林业行业调查规划项目收费指导意见》的通知（林建协-2018-15号）

林业行业调查规划项目收费指导意见 第一章 总 则 第一条 为规范林业调查规划项目的收费行为，维护发包人和 林业咨询人的合法权益，更好地指导林业行业开展调查规划工作， 特制定《林业行业调查规划项目收费指导意见》(以下简称《意见》)。 第二条 本《意见》可作为林业调查规划设计单位开展林业行业 调查规划项目收取相关费用的参考依据。 第三条 调查规划单位提供技术服务，应遵循客观、科学、公 平、公正原则，符合国家经济技术政策、规定，符合委托方的技 术、质量要求。 第四条 本《意见》中的林业行业调查规划项目是指森林资源规 划设计调查（简称二类调查）、作业设计调查（简称三类调查）、 森林资源资产评估调查、使用林地可行性报告编制、自然保护区科 考调查、林业行业专项规划项目、卫星遥感数据正射影像图制作及 空间地理信息数据入库、营造林综合核查调查、营造林设计调查、 珍稀古树调查、森林经营方案编制等项目。 第五条 本《意见》制定的主要依据包括： 1. 《中华人民共和国价格法》（1997 年 12 月 29 日） 2. 《中华人民共和国森林法》（1998 年 4 月 29 日） 3. 《中华人民共和国森林法实施条例》（2018 年 3 月 19 日国 务院令第 698 号修订） 4. 《中华人民共和国资产评估法》（2016 年 7 月 2 日） 1 5. 《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的 通知》（发改价格〔2015〕229） 6. 《中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要 素信息调查情况的通报》（中咨协政〔2015〕46） 7. 中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的 通知》（2004 中规协秘字第 022 号） 8. 国家标准《自然保护区总体规划技术规程》 （GB/T20399-2006） 9. 林业行业标准《国家级森林公园总体规划规范》 （LY/T2005-2012） 10. 国家林业局湿地保护管理中心《国家湿地公园总体规划导 则》的通知（林湿综字〔2010〕7 号） 11. 林业行业标准《国家沙漠公园总体规划编制导则》 （LY/T2574-2016） 12. 林业行业标准《国家森林城市评价指标》（LY/T2004-2012） 13. 财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行【2013】 531 号） 14. 国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国 家林业局令第 35 号）； 15. 《国家林业局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规 范>和<使用林地申请表>、<使用林地现场查验表>的通知》（林资发 〔2015〕122 号）； 16. 林业行业标准《建设项目使用林地可行性报告编制规范》 （LY/T 2492-2015）； 2 17. 国家标准《森林资源规划设计调查技术规程》（GBT 26424-2010） 18. 林业行业标准《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）； 19. 国家环保部《自然保护区综合科学考察规程》(试行)（环 函〔2010〕139 号）； 20. 林业行业标准《全国营造林综合核查技术规程》（LY/T 2083-2013）； 21. 国务院《森林采伐更新管理办法》（2011 年 1 月 8 日国务 院第 588 号令）； 22. 林业行业标准《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）等。 第六条 本《意见》中除特别规定外，面积以公顷、经费以人民 币（元）为计量单位。收费是按照基础价格乘以调整系数来计算的， 调整系数(X)分通用调整系数(T)和专业调整系数(Z)，多个调整系 数采用累计相乘计算(X=TZ)。 第七条 参考《中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人 工成本要素信息调查情况的通报》中 2014 年我国工程咨询服务（境 内）平均直接人工成本要素信息和中国城市规划协会《关于发布城 市规划设计计费指导意见的通知》中专家咨询费标准，考虑到林业 调查规划行业及林业调查规划项目的实际情况，本《意见》确定林 业调查规划项目咨询服务（境内）平均直接人工成本要素信息为： 3 人工日法综合计算 内部咨询人员（元/人工日） 外部高级专家 系数 （元/人工日） 高级职称及以 中级职称 初级职称及以下 上 4000-4500 2800-3300 2100-2500 1500-1800 2.0-3.0 注：1. 直接人工成本要素是指咨询服务过程中发生的人员工资、津贴、奖金、保险和福利等，包括其 他各种资金或实物补贴的奖励、单位负担的五险一金等人员的支出； 2. 人工日法综合计算系数是指不同类型项目直接人工成本占服务总收入的比例，反映了直接人工 成本占服务总成本的比例、利润水平、税金等因数的综合影响； 3. 项目收费计算参考公式为：项目收费=（高级职称及以上人数每人平均工作天数2800+中级职 称人数每人平均工作天数2100+初级职称及以下人数每人平均工作天数1500）人工日法综 合计算系数。 第八条 本《意见》中未确定收费指导意见的项目，可参照项目 工作内容相近的收费指导意见，由双方协商确定；也可以参照林业 调查规划项目咨询服务（境内）平均直接人工成本要素信息中直接 人工成本标准、人工日法综合计算系数和双方认可的人工投入总量 确定项目的收费金额。 第九条 通用调整系数依据不同地区的经济发达程度和开展调 查规划的工作环境确定，适用于所有的林业行业调查规划项目；专 业调整系数依据开展调查规划的专业要求确定。通用调整系数如下 表： 4