速看!这类常见项目承接时易踩雷,造价老司机教你如何避坑

砍伐树木是很多园林绿化工程、市政工程,进行绿地整理时经常会遇到的问题,但其实不同的树木生长在不同位置,实际操作时又会有自己的特殊性和难易程度,所以砍伐树木会有不同价格标准。市政工程一般涉及到政府项目,体量规模一般较大,具有一定实力的企业才能承接,对于砍伐树木,即使价格不合理他们也有自己的处理方式;那么小企业承接砍伐树木的项目应该怎么处理造价问题呢?
如果仅仅在造价软件中套用砍伐树木的子目往往满足不了市场需求,造成招标失败;如果市场询价价格太高,又无法通过审计部门的考核;如果有砍伐树木的估算指标作为参考,那砍伐树木这些特殊项目就有规可循,有法可依,有统一的造价标准。
按照现行的《城市绿化条例》第二十条,砍伐城市树木,必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准,并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。根据实际操作经验,绿化行政主管部门审批必须有第三方的鉴定报告对树木进行安全评估,或者紧急抢险、不可抗力导致树木倾斜影响人身安全,才有可能审批通过。而且砍伐树木要最大限度避让古树、大树,要在显著位置张贴公示,砍伐大树2株以上需要开展专家论证。所以我们可以认定为砍伐树木只能以迁移或者补植的形式进行。
现在以砍伐胸径20厘米的树木为例,按照目前可以参考的依据分析一下造价。
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目前可供参考的估算指标
《广州市城市绿地常规养护工程年度费用估算指标》(穗建造价【2019】131号)
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按照广州市《园林绿化养护管理技术规范》(DB4401/T6-2018)的规定:
一级养护:
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二级养护:
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三级养护:
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根据《广州市城市绿地常规养护工程年度费用估算指标》的说明,日常修剪是指修剪树冠下缘线和树冠边缘线的枝叶、杆生枝、分蘖枝、榕树气生根的修剪。大修剪是指修剪徒长枝、病虫枝、交叉枝、并生枝、内堂枝、枯枝、残枝,对影响路灯、交通信号灯、交通标识标、交通治安摄录设备、架空线、变压设备、影响居民采光等附近枝叶进行安全距离的修剪。
所以这个估算指标不能作为砍伐树木的参考。
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清单定额
 
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上面是迁移树木涉及到的子目:
2.1 截干起挖乔木:包括修剪、起苗、包扎土球、原土回填树坑、场地清理、清运树枝及树尾,周转材的回程运输。
2.2 挖树根(蔸):包括挖树蔸、原土回填、清理场地、清运。
2.3 树木运输:包括装车、绑扎固定、运输、卸车、按指定地点放置。
2.4 行道树打凿树穴:包括按树穴要求开挖路面、废渣清理归堆。
2.5 种植(补植)乔木:包括挖树穴,排列、修剪、种植、施肥、回填土、开窝、淋定根水、清理场地、栽植期淋水。
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2.6 加上绿色施工安全防护措施费和税金,就是800多/棵。
如果砍伐树木作为市政项目的一部分,市场价格也就是定额价格。因为在市政项目里,砍伐树木只是平整场地的其中一个步骤,所占分量很少,基本用挖掘机、吊机就可以完成,树木数量较多,集中处理,降低成本。而且园林绿化工也是市政项目人员配置的一部分,人力物力都齐全,且经验丰富;如果树木处理得当,还能二次利用。
 
如果,砍伐树木作为一项独立服务项目,定额价格就远不能满足市场需求。
(1)首先,人材机问题。
现在企业取消园林资质,但是承接树木砍伐项目的企业,需聘请具有高空作业资格证的专业人士才能进行施工,施工人员和工程项目也必须购买第三方责任险和安全责任险,企业才有承接业务的资格。
砍伐树木所需的高空修剪车,通用性不强,无论自有还是租赁,都是应该考虑的运营成本。
 
(2)其次,风险系数。
根据《广州市绿化条例》第六十五条,违反本条例第三十九条、第五十三条规定,擅自砍伐或者迁移树木的,责令停止违法行为,并处以绿化赔偿费三倍以上五倍以下罚款;擅自砍伐、迁移一级古树名木的,责令停止违法行为,并处以绿化赔偿费六倍以上八倍以下罚款;擅自砍伐、迁移二级古树名木的,责令停止违法行为,并处以绿化赔偿费五倍以上七倍以下罚款;擅自砍伐、迁移被确定为古树后续资源的树木的,责令停止违法行为,并处以绿化赔偿费五倍以上六倍以下罚款。擅自修剪树木直径在五厘米以上枝条的,处以五百元以上五千元以下罚款;擅自修剪一级古树名木的,责令停止违法行为,并处以一万元以上二万元以下罚款;擅自修剪二级古树名木的,责令停止违法行为,并处以五千元以上一万五千元以下罚款;擅自修剪被确定为古树后续资源的树木的,责令停止违法行为,并处以二千元以上一万元以下罚款。
如果承接砍伐树木项目,建设单位一般会要求施工单位协助办理园林报备手续,这个时间成本和报批成功的机率需要考虑。如果建设单位没有办理相关审批手续,绿化行政部门责令停工和整改,那么停工的窝工费和整改费用是承包单位要考虑的风险。树木未能及时迁移是否影响存活率,是否涉及到树木补植的赔偿?等等各种法律风险。
 
砍伐树木所处的位置,是否影响建构筑物以及附属管线安全,对施工难易程度的影响?树木修剪是否对第三方人身及财产造成影响,施工过程是否涉及侵权行为以致有赔偿风险?等等各种施工过程风险。
 
(3)最高限价
《招标投标法实施条例》规定“招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。”服务类项目一般只能给予一个参考价格,当没有定额支撑就只能依靠市场询价。市场询价价格浮动很大,因为询价人不了解现场情况,报价人也只能常规报价,不含风险系数。所以这种靠市场询价得到的最高限价往往无法满足实际需求。
 
不过,近日,广州市林业和园林局发布了一份关于对《关于完善广州市绿化工作管理体制机制的实施意见(征求意见稿)》和《广州市树木保护管理规定(征求意见稿)》征求意见的公告,将进一步完善市绿化工作管理体制机制,提升树木保护管理水平,保障绿化高质量发展。所以砍伐树木审批流程更加困难,砍伐的风险系数更高,以后绿化地整理的成本更高。利用树木做背景和陪衬,或者建造特色树屋,才是未来的发展趋势。
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